Son Seungkwang／东新大学名誉教授
<就光州军用机场选址适宜性争议而论>
有一种普遍看法认为，尖端产业应布局在产业基础和高端人才集中的首都圈，即便向南延伸，大田也已是界限。正如公共机构迁往地方的经验所示，仅迁移设施，并不意味着人才和定居基础会自然而然随之转移。
因此，对于地方发展尖端产业的质疑依然存在。实际上，部分创新城市的规划人口达成率及携家属迁居率均未达到预期。笔者也曾质疑，最尖端的半导体产业能否跨越所谓“南方界限”，在光州取得成功。
但从全球半导体生产版图来看，与首都之间的距离并非绝对标准。台积电不仅在新竹，也在台中、台南和高雄设有生产基地。按正式营业场所位置计算，台北至台南的直线距离约为250公里；台积电日本子公司日本先进半导体制造公司位于距东京约870公里的熊本。首尔至光州军用机场的距离约为270公里。这表明，尖端产业的成败取决于能否高效整合用地、人力和基础设施，而非与首都之间的距离。
人力问题也是重要考量因素。最尖端晶圆厂必须配备负责制程、器件和良率的高级工程师。同时，负责生产运营、设备维护、质量、电力、燃气、超纯水、安全及环境的大规模熟练技术人员，也共同维持工厂运转。实际上，SK海力士在2026年仍面向高中及专科院校毕业生，专门招聘生产管理和设备管理人员。核心人才应通过企业轮岗和产学合作予以保障；生产技术人才则应将光州科学技术院、韩国能源工科大学以及当地大学、专科院校、理工学院和职业高中，按照企业需求进行衔接。真正的课题并非地方缺乏人才，而是能否迅速建立教育、招聘和定居体系。
半导体竞争的核心在于技术与速度。中国已着手生产国产浸没式深紫外光刻设备，极紫外光刻设备虽尚未制造出可运行的芯片，却也已追赶至原型测试阶段。尽管性能及量产可靠性方面的差距仍然较大，但不应低估其实现技术自主的速度。即便技术领先一代，若投资和量产进程迟缓，也会失去市场。
从这一点看，光州军用机场的优势十分明确。政府和企业正推进在西南地区建设4座存储器晶圆厂、规模约达800万亿韩元的投资。政府在听取企业意见后，决定将约250万坪的光州军用机场用地选为半导体产业园区所在地，并启动后续程序。平坦的大规模用地、接近市区及韩国高速铁路光州松汀站的便利性，以及与公路、机场和港口的联通条件，均有助于缩短土地 확보和园区建设周期。
可再生能源、电力和水资源是半导体工厂的基础。政府表示，将及时向西南地区晶圆厂供应所需的6.3吉瓦电力及每日65万吨用水。湖南地区的可再生能源潜力有利于应对百分之百使用可再生电力倡议，但输电网、变电站、储能系统，以及取水、净水和超纯水设施，必须与晶圆厂建设进度同步完工，才能形成真正的竞争力。
分散生产基地也是产业安全战略。美国明确以经济和国家安全为由，支持台积电在亚利桑那州建设尖端晶圆厂；日本也在政府支持下建设了熊本的日本先进半导体制造公司。在朝鲜半岛的地缘政治现实下，若核心生产设施过度集中于首都圈，战争、大规模停电、自然灾害和供应链中断所造成的冲击，可能蔓延至整个国家。光州不应是龙仁的竞争对手，而应成为守护韩国半导体产业的第二生产轴。
不过，仅建设晶圆厂并不足以成功。必须将军用机场的生产核心、光州市区的研发与创业空间、光州科学技术院和韩国能源工科大学等高校与研究机构、材料、零部件、设备企业及居住空间，联结为一个创新生态系统。企业分阶段投资计划、军用机场快速迁移，以及让务安居民切实感受到的共生方案，也必须同步落实。
半导体产业的南方界限并非地理宿命。能够整合用地、人力、电力、用水、速度和安全的国家执行力，才是真正的界限。光州军用机场半导体产业园并非对地方的照顾，而是关乎韩国竞争力与产业安全的国家战略。着眼未来产业战略、追求快速且压倒性领先优势的半导体企业群所作出的选择，与“首都圈以外不可行”的固有观念恰恰相反。
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