“倾尽所有”住房供应迟缓……今年开工量不足30%
老旧公共租赁住房、办公楼等整治
上半年首都圈开工量1370户
仅为原定目标4893户的28%
政府作为首都圈住房供应支柱之一推出的老旧公共租赁住房改造、办公楼复合开发及小规模住房整治项目，推进率被指偏低。政府在2025年9·7供应对策中将老旧办公楼开发、城区住房供应等列为重点项目，但包括这些项目在内，今年住房开工量尚不足原定目标的30%。
由于这些项目单体规模不大，且分布于可利用既有基础设施的城区各处，因此被称为“倾尽所有资源式”供应。政府将于7日下午在李在明总统主持下召开房地产政策检查会议，讨论住房供应方案。有观点指出，亟需研究如何加快已确定规划项目的推进速度。
今年1至6月住房开工量仅达目标的28%
根据国土交通部向国民力量党议员 Lee Jonguk 办公室提交的首都圈住房开工实绩资料，今年上半年通过老旧公共租赁住房、老旧办公楼及小规模整治项目开工的住房共计1370户。国土交通部今年设定的首都圈住房开工目标为4893户，上半年仅完成约28%。
从地区来看，首尔计划供应3022户，包括非公寓住房在内，但实际开工的仅568户。圣东韩信项目于1月开工、冠岳文化广场项目于6月开工等，部分项目在上半年迈出第一步，但大多数项目集中在年底前后推进。老旧公共租赁公寓中首个高密度重建试点项目——芦原区 Hage 5小区，目标于10月开工；中浪创业支持中心、衿川始兴及首尔木洞2等项目则计划于12月开工。
京畿道以义王 Woosung 第4期、光明玫瑰联排住宅等部分小规模整治项目为主启动施工，但按供应量计算，超过一半的项目同样要到今年年底才能开工。仁川今年计划实施的项目仅有一处，已于今年3月开工。按月度预计开工时间计算，定于12月开工的项目占整体供应量的38%。项目推进过程中经常因意外变量而延误，因此也有观点认为，今年设定的目标可能难以完成。
政府此前在2025年9·7住房供应扩大方案中表示，评估住房供应实绩时将以开工为标准。过去曾混用审批许可等指标，但由于不少项目获得许可后并未实际开工，因此被认为不适合作为供应指标。此前，为完成年初设定的供应目标，审批许可往往集中于年底；如今即使改用开工实绩作为标准，类似模式仍在重复出现。
建筑业低迷，利益协调迟缓
通过小规模整治项目新增住房供应，相较于大规模重建和旧城改造，可减少行政程序，且相对容易协调利益关系，因此一直被视为能够快速供应住房的模式。尽管如此，项目进展仍慢于预期，原因被认为是整体住房建设市场依然低迷，同时与原住户、设施产权人等协调利益关系并不容易。
以街区住宅整治项目为例，韩国土地住宅公社和首尔住宅城市开发公社等公共实施主体通过运用部分财政资金或基金参与其中，但受房地产项目融资市场萎缩影响，为实际施工筹措项目资金的条件仍未改善。原材料价格上涨导致工程造价飙升，也令建筑现场面临困难。由于公共实施主体参与项目，工程造价往往采取较为保守的估算方式，建筑企业参与项目的意愿难免下降。
此外，新增供应住房实际上仅限于公寓，还必须同步考虑建筑监管及周边基础设施完善，导致制定项目计划本身就需要一定时间。作为公共租赁住房首次重建项目的 Hage 5小区，据悉围绕原住户搬迁方式、重新入住条件等问题，协调分歧并不容易。
旨在整合各类审批许可程序、并赋予国土交通部长强大项目权限的《老旧办公楼复合开发特别法》，目前仍未通过国会最终审议。这项关于老旧办公楼的特别法拟在国有及公有土地上改造老旧办公楼时，将额外建设的设施用于向青年和新婚夫妇等群体供应住房；该法案自2025年10月公布初步方案以来，已近一年。
一名要求匿名的建筑业民间团体相关人士指出：“表面上强调供应的重要性，却严格收紧面向住房建设经营者和购房需求者的融资，供应对策很难发挥应有效果。与其考虑新的对策或地块，不如同时疏通既有堵点，并提高执行力。”
住房供应低迷并非仅限于小规模公共整治项目。国土交通部在2025年9·7对策中计划，今年在包括首尔6.8万户在内的整个首都圈供应26.9万户住房。政府表示，不仅将增加或提前第三期新城等公共住宅用地的供应量，还将整治老旧及闲置地块、改善民间住房市场的供应条件，积极化解过去3至4年的供应断层。以今年上半年开工量计算，首尔供应1.3121万户，整个首都圈供应6.5204万户。在一年已过半的时点，二者仅分别达到目标的19%和24%。
李在明总统当天主持房地产相关会议，也被解读为意在亲自检查住房供应项目过程中出现的瓶颈，并督促加快推进。距离发布9·7对策已近一年，但住房供应环境仍未见改善，政府或将查找问题；如有必要，可能积极协调国土交通部、其他部门、地方自治团体乃至国会。
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