去年仅陆军就有313人被立案
超半数退役人员称“目击部队内赌博”
国防部:自主申报可减轻处罚
拟推进专业机构治疗及债务调整支持
随着军队内部网络赌博实际情况被指比官方统计更为严重,国防部着手研究面向官兵引入“非法赌博自主申报制度”。该方案旨在减轻主动申报赌博事实的官兵所承担的行政及刑事责任,并提供专业机构咨询、债务调整等支持,引导其接受治疗和恢复,而非一味处罚。
6日,国防部在提交给国会国防委员会所属改革新党议员Cheon Haram办公室的答复资料中表示:“目前正在研究实施面向官兵的非法赌博自主申报制度。”根据陆军总部统计资料,去年因涉嫌网络赌博被军事警察立案的军人共313人。其中干部20人、士兵293人,士兵占被立案人员的93.6%。与去年陆军32.4万人的兵力规模相比,被查获人员仅约占总数的0.1%。但不断有证言称,军营内实际感受到的赌博规模可能远大于官方统计。
56%退役人员“目击过赌博”
韩联社近期对30名1997年至2004年出生、刚退役的人员进行调查,17人、即56%的受访者回答称:“曾见过部队成员在军中参与非法赌博。”有观点指出,一旦赌博事实曝光,相关人员可能担心受到刑事处罚、纪律处分、休假限制及人事不利影响,因此不少人会隐瞒问题,仅凭查获案件数量难以判断实际规模。国防部针对52名曾在军中参与非法赌博者开展的深度调查显示,80%的人在入伍或任官前便有非法赌博经历。这意味着,不仅有人在服役期间首次接触赌博,也有相当一部分人自青少年时期开始的赌博习惯延续至军营内。
提高士兵薪资、扩大手机使用范围改善了官兵福利和沟通条件,但也有分析认为,这同时营造了更易接触网络非法赌博的环境。非法赌博无需前往特定场所,仅通过智能手机接入,即可采用银行转账或便捷汇款方式即时下注。其类型多样,从竞猜体育赛事结果的非法体育博彩,到百家乐、老虎机形式的非法线上赌场均有涉及。
尤其由于军队具有封闭式集体生活的特点,一旦有人分享赌博网站或推荐码,便可能迅速在宿舍同伴之间扩散。即使起初只是小额投注或出于好奇,也可能因试图弥补损失而持续进行所谓“补仓式下注”,继而走向贷款和非法私人金融。
“等军人储蓄到期就还”——连政策资金也成为目标
为支持官兵积累资产而设立的“军人明日准备储蓄”,也出现被视为偿还赌博债务资金来源的情况。自2025年起,军人明日准备储蓄的个人每月缴存上限扩大至最高55万韩元。服役期满退役者除可获得银行利息外,还可获得相当于缴存本金100%的政府配套补助,因此可根据服役期限积累约2000万韩元的一笔资金。
若无力偿还赌债,可能向家人或同事借钱,或涉足手机小额支付、非法私人金融。严重时还可能引发盗窃部队物资、勒索钱财、提供他人账户及个人信息等二次犯罪风险。阿视亚经济提供
View original image然而,对背负赌博债务的官兵而言,本应用于帮助其退役后进入社会的资产,可能被用于偿还高利率债务。据悉,部队内部还有目击说法称,曾有士兵将军人明日准备储蓄积累的本金、利息及政府补助,在退役后立即全部用于偿还赌博债务。
若无力承担赌博债务,还可能向家人或同事借钱,或涉足手机小额支付、非法私人金融。情节严重时,也难以排除引发盗窃部队物资、勒索钱财、提供他人账户及个人信息等二次犯罪的风险。
此外,军人的赌博问题并不止于个人财产损失。其结果造成的焦虑、抑郁和冲动性增强,可能降低执行警戒任务及参加教育训练时的专注力。随着催债或亏损压力加剧,也可能演变为与同伴冲突、难以适应服役生活、擅自离队等问题。特别是在操作枪支和军事装备的军队组织中,官兵心理不安及判断力下降,可能超出个人层面,进而导致安全事故和部队战斗力下降。
青少年自主申报制度发现512人……再次赌博率0.8%
对此,国防部作为军队自主申报制度参考模型的青少年网络赌博自主申报制度,已确认取得一定效果。政府自2024年起在8个市道警察厅试点运行自主申报制度,发现512名参与网络赌博的青少年,并将所有人对接至治疗项目。其中,3个月内再次赌博者为4人,再次赌博率为0.8%。
国防部还表示,目前正向全体官兵派遣经济教育讲师,开展金融及经济教育;对于因赌博被查获的官兵,除刑事处罚外,还提供赌博问题预防治疗中心咨询、个人重整及债务调整等支持。国防部说明称:“正根据军队非法赌博实态调查结果制定相关对策”,“今后将综合考虑军队非法赌博预防对策的推进情况、非法赌博发生趋势以及内外部环境变化,研究是否开展追加调查。”
国防部表示,目前正面向全体官兵派遣经济教育讲师,开展金融与经济教育;对于因赌博被查处的官兵,除刑事处罚外,还提供赌博问题预防治疗中心咨询、个人重整及债务调整等支持。图为去年9月,军人在首尔瑞草区aT中心举行的“2025退役军人就业·创业博览会”入口前排起长队。Yoon Dongju记者
View original image不过,以军衔和指挥关系为核心运行的军队组织特性,也是阻碍早期发现的因素。官兵若向指挥官坦白赌博事实,可能因担心自己并非被视为需要治疗的对象,而是被贴上应受处分者的标签,进而隐瞒问题。因此,有观点认为,要使自主申报制度具备实效,必须确保申报内容保密,并设立独立于指挥体系的咨询窗口。不应仅止于减轻处罚,而应建立涵盖赌博成瘾筛查、专业咨询、金融教育、个人重整及债务调整、退役后跟踪管理在内的体系。
对此,议员Cheon表示:“这是士兵薪资上调和允许携带智能手机这一变化环境下产生的副作用,国防部不应停留在原则性研究上,而应制定积极、有效的特别对策。”他接着强调:“为解决隐蔽化的赌博问题,明确减轻刑事责任和免责激励措施必不可少,应设计相关制度,使主动申报的官兵能够在不惧怕处罚的情况下参与治疗和恢复程序。”
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