Lee Chanjin执掌金融监督院1年……消费者保护、组织稳定虽有成效,仍面临杠杆型交易所交易基金考验
全力保护消费者……置于监管行政首位
“实权院长”存在感凸显……阻止金融消费者保护处拆分、扩大权限
直言不讳引发争议……“不拘小节”对比“公民团体话术”
就任第二年最大课题:平息杠杆型交易所交易基金事件、重建市场信任
“全力保护消费者、稳定组织是成绩,重建股市信任仍是课题。”
这是金融监管部门内外对本月迎来就任一周年的金融监督院院长Lee Chanjin的评价。将金融消费者保护置于监管行政核心、稳定组织并提升金融监督院影响力,被视为其主要政绩。然而,近期围绕杠杆型交易所交易基金的争议,导致股市不安和金融监管部门责任论升温,平息事态、恢复市场信任已成为其就任第二年面临的最大课题。
将消费者保护置于首位……稳定组织、扩大权限成效显著
据金融监管部门6日消息,Lee院长将于14日迎来就任一周年。他以法律界人士和公民团体出身者的身份上任,曾因并非金融专业人士而引发担忧,但目前获评能够迅速掌握组织及各项悬案,稳定领导监管部门。
Lee院长上任后始终坚持的基调是保护金融消费者。2025年末,他新设直属院长的消费者保护统筹部门,并将监管重心从事后损害救济转向事前预防,旨在从金融产品设计和制造阶段起便将消费者保护纳入其中。他还成立了“消费者风险应对协商机制”和“金融消费者保护咨询委员会”。将消费者保护从特定部门的职责提升为整个金融监督院的核心责任,被评价为其上任首年的代表性成果。
与其公民团体出身、预计将对金融业强力推进改革的最初预期不同,也有评价认为其监管基调相对灵活。在针对香港H指数股票挂钩证券不当销售的处罚过程中,金融监督院决定对银行业处以约1.4万亿韩元罚款,同时考虑到其自主赔偿努力,向金融服务委员会传达了减轻处罚的意见。尽管金融监督院没有减免罚款的权限,但这一做法反映出Lee院长认为应考虑银行自主赔偿努力的意图。部分人士提出“先过度处罚、再予以减轻”的批评,但也有观点认为,这是在坚守消费者保护原则的同时,避免僵化监管基调的务实判断。
在内部层面,稳定组织和扩大权限被视为最大成果。Lee院长在2025年金融监管体系改革讨论过程中,阻止金融消费者保护处从金融监督院分离;上任后又取得资本市场特别司法警察的立案侦查权,扩大了金融监督院的作用。金融业认为,他凭借与总统同届通过司法考试的背景,积极贯彻金融监督院立场,展现出“实权院长”的影响力。员工对其通过部门座谈会、全员大会等方式加强内部沟通,也给予积极评价。
平息杠杆型交易所交易基金事态成最大悬案……公民团体式话语方式也引发争议
另一方面,Lee院长因其不拐弯抹角、直言不讳的独特发言风格,上任后多次成为争议焦点。对于金融监督院可能迁往地方一事,他称“工地现场的监管者离开现场,实在可笑”;谈及杠杆型交易所交易基金时又称“即使躺下来也应当阻止”,引发争议。对此,有人评价其“有人情味、坦率”,但也有不少批评认为其“至今仍未摆脱公民团体活动人士的话语方式”。
尤其是,他今年6月围绕杠杆型交易所交易基金的发言,在股市波动加剧之际受到质疑。尽管这是Lee院长为强烈警示投资者产品风险而事先亲自准备的郑重发言,但最终却招致批评,被认为是监管部门负责人将责任推给其他机构的“灵魂出窍式话语”。一名金融服务委员会相关人士指出:“政策在出台前可以进行激烈讨论,但一旦作出决定,公务体系的原则就是不再公开传递不同信息。Lee院长的发言在一定程度上加剧了市场混乱和机构间矛盾。”
金融业将Lee院长就任第二年面临的最大悬案,列为平息杠杆型交易所交易基金事态和稳定市场。自今年6月以来,杠杆型交易所交易基金被指为股市大跌的主要原因之一,由此引发仓促推进的争议,金融监管部门责任论也持续升温。鉴于该产品是在青瓦台指示下,由金融服务委员会和金融监督院共同讨论后推出,Lee院长也难以摆脱批评。特别是杠杆型交易所交易基金导致股市大跌、投资者损失扩大,被分析认为这对始终将消费者保护置于首要价值的Lee院长而言尤为痛切。
一名金融业相关人士称:“如果Lee院长在上任首年将消费者保护置于首位,致力于稳定组织并强化金融监督院地位,那么其未来评价将取决于第二年能否平息杠杆型交易所交易基金争议、引导市场稳定并重建对监管部门的信任。使消费者保护体系在金融业落地,并加强与金融服务委员会的政策协同,同样是重要课题。”
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