Lee Chanjin执掌金融监督院1年……消费者保护、组织稳定虽有成效,仍面临杠杆型交易所交易基金考验
将消费者保护基调置于监管行政前沿
阻止金融消费者保护处分离、扩大权限的“实权院长”
直率话风引争议……“朴实随和”对比“民间团体式”
就任第二年最大课题是恢复市场信任
“全力投入消费者保护和组织稳定是成绩,恢复股市信任仍是课题。”
这是金融界对金融监督院院长Lee Chanjin本月迎来就任一周年的评价。将金融消费者保护置于监管行政核心、稳定组织并提升金融监督院影响力,被视为主要成果。然而,近期围绕杠杆交易型开放式指数基金的争议加剧了股市不安和金融监管部门责任论,平息事态、恢复市场信任成为其就任第二年的最大课题。
消费者保护置于首位……组织稳定与权限扩大成效显著
据金融监管部门6日消息,Lee Chanjin院长将于14日迎来就任一周年。尽管其以法律界人士和公民团体出身、缺乏金融领域经验的背景上任时曾引发担忧,但外界评价其迅速掌握组织及当前议题,稳定地领导了监管部门。
Lee Chanjin上任后始终坚持的基调是消费者保护。2025年年底,金融监督院新设直属院长的消费者保护总括部门,将监管重心从事后救济受害者转向事前预防,旨在从金融产品设计和制造阶段起便将消费者保护融入其中。同时,金融监督院成立了“消费者风险应对协商机制”和“金融消费者保护咨询委员会”。将消费者保护从特定部门的职责提升为整个金融监督院的核心责任,也被评价为其上任第一年的代表性成果。
尽管外界曾预计,作为公民团体出身人士,他会对金融界强力推动改革,但评价认为,其监管基调中也体现出务实判断。在针对香港恒生中国企业指数挂钩证券不完全销售的处罚中,金融监督院于今年2月决定对银行业处以总额1.4万亿韩元的罚款。这是《金融消费者保护法》首次适用的案例,属于高强度处罚。不过,金融监督院考虑到银行自主赔偿的努力及促进生产性金融的环境,向金融委员会传达了有必要减轻罚款的意见。对此,既有“先过度处罚、后再减免”的批评,也有评价认为,在不具备酌情减免权限的情况下,此举折中了原则与实用。
在内部,组织稳定和权限扩大被视为最大成果。Lee Chanjin在2025年金融监管体系改革讨论过程中,阻止了金融监督院与金融消费者保护处分离;上任后又获得资本市场特别司法警察依职权立案侦查权等,扩大了金融监督院的作用。金融界认为,他凭借与总统同届司法考试考生的背景,积极贯彻金融监督院立场,展现出“实权院长”的影响力。其还通过各部门座谈会、全员大会等方式加强内部沟通,获得员工积极评价。
平息杠杆交易型开放式指数基金事件成最大议题……公民团体式话风也引发争议
另一方面,Lee Chanjin以不拐弯抹角的直率说话风格,多次站上争议中心。对于金融监督院迁往地方的可能性,他称“监督施工现场的机构离开现场,是很可笑的说法”;谈及杠杆交易型开放式指数基金时又称“即使躺在地上也应该阻止”。这些言论被视为典型的“Lee Chanjin式话风”。对此,既有“亲切朴实”的评价,也不乏“仍未摆脱公民团体活动人士式说话方式”的批评。
尤其是他今年6月围绕杠杆交易型开放式指数基金的发言,在股市波动加剧的情况下进一步放大了争议。这原本是Lee Chanjin为强烈警告投资者产品风险而预先准备的郑重表态,但结果却招致批评,被认为像是监管部门首长将责任推给其他机构的“置身事外式说法”。一名金融委员会相关人士指出:“政策在推出前可以进行激烈讨论,但一旦作出决定后,不再传递不同信息是公务体系的原则。Lee Chanjin的发言在一定程度上加剧了市场混乱和机构间矛盾。”
金融界认为,迎来就任第二年的Lee Chanjin,最大的当前课题是平息杠杆交易型开放式指数基金事件并恢复市场稳定。今年6月以来,杠杆交易型开放式指数基金被指为股市大跌的主要原因之一,引发仓促推进的争议,针对金融监管部门的责任论也在扩大。由于该产品是在青瓦台指示下由金融委员会和金融监督院共同讨论后推出,Lee Chanjin与金融委员会主席Lee Eokwon均难以摆脱批评。特别是,杠杆交易型开放式指数基金导致股市大跌、投资者损失扩大,被指出对一贯将消费者保护置于首要价值的Lee Chanjin而言也是沉重打击。
一名金融界人士表示:“如果Lee Chanjin在上任第一年将消费者保护置于首位,致力于稳定组织和强化金融监督院权限,那么第二年能否平息杠杆交易型开放式指数基金争议、带动市场稳定并恢复对监管部门的信任,将左右今后的评价。在使消费者保护体系扎根金融界的同时,加强与金融委员会的政策协同也是重要课题。”
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