25年间解除面积相当于6个汝矣岛……建设公共租赁住房区、安居住房区
超过半数的解除面积集中于区位优越的江南三区等东南圈

预计最早于下周初公布的政府住房供应对策中,将纳入利用包括首尔在内的首都圈一带开发限制区域(绿带)的方案。


房地产市场认为,鉴于已有相当规模的绿带获准解除限制,加之地势平坦等区位条件,瑞草区内谷洞预备役训练场、松坡区芳荑洞奥林匹克选手村周边,以及江南区紫谷·细谷洞的绿带,最有可能转为住宅用地。


绿带划定的核心目标在于防止城市无序扩张及保护环境。过去,参与政府和李明博政府曾解除绿带限制,分别建设大规模“公共租赁住房区”和“安居住房区”。

首尔及首都圈一带的开发限制区域(绿带)正成为扩大不足住房供应的核心替代方案。首尔江南圈一处绿带区域。

首尔及首都圈一带的开发限制区域(绿带)正成为扩大不足住房供应的核心替代方案。首尔江南圈一处绿带区域。

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◆25年间解除面积相当于6个汝矣岛=截至去年年底,首尔市内绿带总面积为149.1平方公里。首尔25个自治区中,有19个包含绿带。龙山、城东、东大门、永登浦、铜雀、中区等6个自治区没有绿带。这是因为绿带主要集中在毗邻京畿道和仁川市的行政边界,以防止城市连片化。


目前绿带面积较首尔市自2000年开始提供官方统计时的166.82平方公里减少17.72平方公里。换言之,过去25年间,已有超过6个汝矣岛面积(2.9平方公里)的绿带被解除限制。

“绿带”会成为住房供应救援投手吗……内谷洞预备役训练场等被提及 View original image

政府首次解除绿带限制并将其作为住房供应来源,是在参与政府时期。当时,首尔地区共有3.47平方公里绿带获准解除限制,用于建设“公共租赁住房区”。由此,江南、松坡两区所在的江南圈,以及阳川、麻浦一带绿带被解除限制。


李明博政府时期,为建设大规模“安居住房区”,解除的首尔绿带面积更多,达到5平方公里。当时政府解除江南细谷、瑞草内谷、江东江一一带绿带限制,以供应公寓住房。


◆重点解除江南圈绿带以供应住宅用地=按自治区来看,解除面积最多的是恩平区。其绿带面积从18.71平方公里降至15.21平方公里,减少3.5平方公里。在津宽内·外洞一带建设恩平新城的过程中,大规模绿带被解除限制。


除恩平区外,绿带解除主要集中于江南三区等首尔东南圈。这是旨在向区位条件优越地区集中供应住房、最大化稳定房价效果的政策选择。


江南区绿带面积从2000年的8.56平方公里降至目前的6.09平方公里,减少2.47平方公里。瑞草区同期从26.03平方公里降至23.89平方公里,减少2.14平方公里。松坡区从4.61平方公里降至2.64平方公里,减少1.97平方公里;江东区则从11.26平方公里降至8.16平方公里,减少3.1平方公里。


最终,过去25年间减少的17.72平方公里绿带中,超过半数的9.68平方公里集中于东南圈。相比之下,江北圈除恩平区外,仅有中浪区和九老区的绿带面积减少超过1平方公里。


◆瑞草·松坡·恩平的具体候选地受到讨论=市场上甚至开始讨论具体开发候选地。呼声最高的是江南圈一带绿带,包括瑞草区内谷洞预备役训练场、松坡区芳荑洞奥林匹克选手村周边及江南区紫谷·细谷洞等。

“绿带”会成为住房供应救援投手吗……内谷洞预备役训练场等被提及 View original image

这些地区不仅具有扩大江南圈住房供应的象征意义,也被评价为能够满足“优质住房供应”需求的最佳区位。不过,由于此前已两度解除限制,地价已大幅上涨,因此也有不少批评认为,此举可能只会让土地所有者获利。还有观点预测,可开发绿带大多已被用于住宅用地,难以找到足以改变市场格局的大规模供应来源。


在网络社区中,除江南圈外,绿带面积相对较大的江西区和恩平区一带也频繁被提及。江西区的麻谷地区和金浦机场周边分布着大面积绿带。大部分区域地势平坦、易于进行土地利用,被视为其优势。


恩平区外围地区已建有恩平新城、高阳三松·昌陵地区等住宅用地开发区,若联动开发周边绿带,可减少额外完善交通等基础设施的负担。



也有观点提出,相较于首尔,邻近城市的绿带也可能被用作住房供应来源。代表性地区包括义王、果川、河南、始兴、议政府等。这些地方政府辖区不仅接近首尔,而且绿带占全市总面积的比重均超过70%。南杨州同样被视为具备较大绿带住房供应空间的地区。


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