产业通商部加速推进1600万亿韩元“超级项目”……年内指定首个超级特区 [工作汇报]

by Kang Nahum

Published 04 Aug.2026 16:02(KST)

龙仁半导体产业园最多提前12年完工
湖南地区集群将在本届政府任期内开工投产
各区域增长引擎于8月末公布
对美战略投资及加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的研究也将全面启动
新设产业资源安全基金并扩大关键矿产储备

韩联社供图

政府将把半导体、人工智能（AI）、机器人等总规模达1600万亿韩元的“三大超级项目”提前于原计划推进。为将集中于首都圈的产业增长轴扩展至地方，将于本月末选定各区域增长引擎，并在年内制定《超级特区法》，指定首个超级特区。在对外方面，将以造船、能源领域为重点，选定首个对美战略投资项目，并研究加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。

产业通商部部长 Kim Jeonggwan 4日在青瓦台迎宾馆举行的工作汇报会上，公布了以“超增长+新空间、不可替代的产业强国”为愿景的2026年下半年工作计划。产业通商部将超级项目、制造业人工智能大转型（M.AX）、产业与资源安全、产业生态协同成长设为四大增长轴，并提出以地方主导增长和海外经济版图扩张为两大空间轴。通过上述举措，推进所谓“三高战略”，即“做大”产业、“拓宽”增长舞台，并“夯实”基础以避免在危机中动摇。

Kim Jeonggwan 称：“当前正处于全球经济格局重塑的时期。如何应对，决定了我们能否扩大产业强国的遗产并传承给下一代，抑或这一切将在我们这一代终结。”他接着强调：“中东战争等地缘政治风险已趋于常态化，贸易壁垒不断提高，竞争国家正在近距离追赶。人工智能革命一旦稍有差池，也可能立刻坠入悬崖，成为危机因素。”

提前推进1600万亿韩元投资计划……龙仁、湖南半导体建设提速

据此，产业通商部将迅速实施三大超级项目，包括湖南地区896万亿韩元、忠清地区392万亿韩元、岭南地区312万亿韩元，合计规模达1600万亿韩元。Kim Jeonggwan 表示，产业通商部将担任“投资项目经理”，督促相关部门、公共机构和地方政府推进项目。

龙仁半导体集群方面，一般产业园区的竣工时间将从2045年提前12年至2033年，国家产业园区则从2047年提前8年至2039年。龙仁国家产业园区以2029年首座晶圆厂投运为目标，将在今年内完成土地补偿程序，并同步推进电力和工业用水保障程序。

韩联社供图

湖南地区半导体集群以在本届政府任期内开工和投产为目标，今年将完成项目实施主体选定及产业园候选地的集群指定工作。计划并行处理审批许可、补偿和用地 확보事宜，并将相关需求纳入电力供需基本计划和国家水资源基本计划。同时还将推进南部地区半导体联合工程大学、光州至灵岩高速公路等人才与交通基础设施建设。

M.AX也将加快推进。产业通商部计划到今年年底，累计将220道制造工序转型为人工智能工厂，并在钢铁、半导体等10个制造现场投放人形机器人，对危险作业和简单重复性工作进行验证。在30个制造现场，将把熟练人员的经验和知识转化为数据，开发包含制造业隐性知识的人工智能模型。到2030年，还将在各区域核心产业园区建设7个M.AX集群。

Kim Jeonggwan 称：“过去一年通过M.AX联盟，已确认生产率提高30%、不良率降低15%的可能性。我们将开发把熟练人员隐性知识数据化的制造数据资料库，以及由人工智能和机器人自主运行的全栈人工智能工厂。”为促进制造企业与人工智能企业合作，还将建设产业园区共享人工智能基础设施和各区域M.AX学院。

8月末公布各区域增长引擎……年内指定首个超级特区

地方产业政策也将从以往的分散支持转向按区域择优重点扶持。产业通商部经与地方政府、核心企业协商，已将各区域的增长引擎候选项目压缩至3至4个，计划在本月末由总统主持召开的中央地方合作会议上最终选定并公布。

对于增长引擎产业，将适用涵盖特别补贴、国民成长基金和地区成长基金投资优惠、地方优惠税制、地区自主型研发、审批许可快速办理，以及文化、托育、住房等定居条件改善的七大支持方案。

产业通商部计划在年内制定《超级特区指定与运营特别法》，并指定首个超级特区。超级特区将适用约300项菜单式监管特例及需求响应型监管豁免。政府构想是，由总统任命的首席运营官，即所谓“沙皇”，统筹协调审批许可和监管特例，以提高投资推进速度。还将推进允许开展大规模联合验证、将监管沙盒审议期限由90天缩短至60天等措施。

研究加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》……扩张海外经济版图

海外经济版图扩张也将全面启动。韩国将与美国扩大造船、核电站等战略产业合作，并以战略性、商业性及两国互利为标准，于年内选定首个对美战略投资项目。双方将依次公布造船、能源等共同关注领域的项目，并通过上月在美国成立的韩美造船合作中心，支持韩国企业进入当地市场。

韩国将与欧盟着手消除贸易环境不确定性，在中东发掘战后高附加值成套设备项目承揽机会；与中国推动达成韩中自由贸易协定服务与投资后续谈判；在印度推动新建韩国企业专用产业园区；并加强与南美洲在关键矿产领域的合作。

政府还正式明确了研究加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的方针。Kim Jeonggwan 表示：“为开拓东南亚国家联盟、墨西哥等新市场，并加快韩国文化内容及消费品出口，将研究加入该协定。我们将充分听取农渔业界、国会等利益相关方的意见。”

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新设产业资源安全基金……大幅扩大关键矿产储备

以中东战争为契机，产业与资源安全体系也将进行全面改组。产业通商部将降低原油和天然气对中东来源的依赖，推动进口国和运输路线多元化。对于石脑油，将支持乙烷混烧，以带动原料和进口来源多元化；同时还将推进对医用聚乙烯等国民生活和工业生产必需石化产品的储备。

关键矿产方面，将在新万金建设专用储备基地，将新增储备品种从35种扩大至43种。中重稀土的储备天数将由180天增至365天，钨则由100天增至270天。政府还将扩大废旧永磁体等国内资源的再资源化，并加强与南美、东南亚资源拥有国之间的政府合作。

还将新设“产业资源安全基金”，为原油和关键矿产的 확보及扩大储备提供长期支持。同时，将加强对大学等技术泄露监管盲区的管理，并推进加大对泄露国家核心技术犯罪的经济制裁力度。

到2030年，政府还将向大企业与合作企业共同开发、验证技术的“产业生态协同成长项目”投入约5万亿韩元。其中政府承担1.8万亿韩元，核心企业等承担2.8万亿韩元，用于支持机器人、人工智能造船厂、有机发光二极管工艺创新等未来增长产业合作企业的技术转让及采购承诺。另将分阶段设立规模达10万亿韩元的政企联合产业成长基金。