[Choi's世界+]休达唤醒“欧洲裂痕”

Published 05 Aug.2026 10:55(KST)

Updated 05 Aug.2026 13:45(KST)

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5万名摩洛哥人涌入西班牙领土休达
摩洛哥与阿尔及利亚围绕西撒哈拉冲突
欧洲联盟22国签署针对西班牙的联合声明
意大利、芬兰和丹麦响应……施压暂停申根协定

7月底，非洲境内的西班牙领土休达突然涌入逾5万名邻国摩洛哥居民。西班牙至今仍保有休达、梅利利亚等位于北非的领土，并与其他国家通过申根协定构成统一边境。因此，进入西班牙领土的人理论上可自由前往其他国家，大规模难民涌入事件也时常周期性发生。

自2010年以来饱受大规模难民危机困扰的欧洲，再次面临可能爆发大规模难民问题的危机感日益加剧。所幸大多数摩洛哥人已返回本国，摩洛哥军警也着手加强边境管控，事件看似暂时告一段落。然而，此事反映出横跨西班牙、欧盟与非洲的复杂局势。

此次事件最可能的原因，是摩洛哥与阿尔及利亚围绕西撒哈拉问题的冲突。摩洛哥以南的大西洋沿岸广阔沙漠地带在1975年以前曾是西班牙殖民地。西班牙撤离后，摩洛哥将该地区并入本国领土。对此不满的当地原住民撒哈拉威人成立名为波利萨里奥阵线的独立运动组织，与摩洛哥展开斗争；而在地区霸权上与摩洛哥竞争的阿尔及利亚开始支持该组织，西撒哈拉问题由此长期成为两国冲突的根源。

在此背景下，西班牙首相Pedro Sanchez于2022年打破原有中立政策，正式支持西撒哈拉地区自治方案，即承认该地区属于摩洛哥领土。对此，向欧洲大量供应天然气的阿尔及利亚极为愤怒，并中止了与西班牙的友好条约。两国一度冻结的关系，在Pedro Sanchez于7月20日时隔4年访问阿尔及利亚后戏剧性恢复。对摩洛哥而言，本国外交优势可能崩塌的危机感难以避免。这一背景令“摩洛哥为向西班牙施压，刻意大规模动员人员以促成边境失守”的分析更具说服力。该分析认为，摩洛哥意图通过对西班牙难以实施有效管控的领土施压，迫使其作出政治让步。

若这一意图属实，摩洛哥已在一定程度上取得成果。针对边境失守，欧盟27个成员国中有22国签署了针对西班牙的联合声明。由反移民倾向强烈的意大利总理Giorgia Meloni和丹麦首相Mette Frederiksen主导的声明，核心内容是“不能释放非法入境能够转为合法居留的信号”。意大利宣布暂停与西班牙之间的申根协定，芬兰和丹麦表示支持。申根协定是指欧洲各国采用共同的出入境管理政策，最大限度减少边境体系，使国家间通行不受限制的协议。欧盟委员会表示，“暂停申根协定仅是在面临重大安全威胁时才允许采取的例外措施”，进一步加大了对西班牙的压力。

上月31日，涌入西班牙属地休达的移民正返回摩洛哥。此次事件中，逾5万人同时涌入，造成70多人死亡，并重新点燃欧洲移民争议。美联社韩联社供图

日益陷入孤立的Pedro Sanchez就约5万名来自摩洛哥的非法移民突然涌入西班牙北非领土休达一事作出回应，称欧盟伙伴正以“自私”且“非法”的方式应对，但其处于劣势已显而易见。西班牙也有委屈之处。大规模涌入休达的事件曾周期性重复发生，2021年也曾有约8000人涌入，当时被视为西班牙国内问题。但这次不同，变化在于欧盟内部的氛围：反移民情绪广泛增强，加之临近选举的各国政界积极利用此次事件，导致影响不断扩大。

摩洛哥虽取得了向西班牙施压的成果，却也面临欧盟要求重新审查协议的压力。长期以来，欧盟要求摩洛哥充当阻挡撒哈拉以南地区移民涌入的防波堤。作为回报，欧盟向其提供了未向其他非洲国家提供的渔业协定、农产品优惠关税和财政支持。然而，此次涌入者是摩洛哥本国公民。若摩洛哥不再被视为能够可靠阻止其他国家非法移民的合作伙伴，反而被认为是大量输出本国公民、引发移民危机的一方，局势必将发生变化。对绝对依赖欧洲的摩洛哥而言，欧盟立场变化不仅会造成重大经济打击，还很可能使近期日益严重的国内青年失业和地区差距问题进一步恶化。

另一方面，此次事件也成为检验欧洲内部日益脆弱的一体化能否维系的试金石。维持欧盟的核心支柱之一，是开放边境与保障自由流动。要维持这一制度，就必须确保能够有效阻断欧洲外部人员流入的边境防线。意大利和法国针对西班牙采取的边境管制措施，是会暂时结束，还是扩散至其他成员国，将成为衡量欧洲一体化前景的试金石。对因与美国关系恶化而处境艰难的西班牙而言，局面愈发棘手。

人们往往倾向于将地图上划出的国界线，以及被海洋分隔的大陆视为彼此独立的存在，这是因为我们生活在边界明确且受到管控的环境中。然而，许多地区在看似清晰的实线之外，仍存在错综复杂的关系，各种利益也在其中相互碰撞。世间许多事情看似彼此独立，实际上却相互影响、紧密相连。若能牢记这一点，观察此次事件今后的发展进程，或许会有不同的认识。