[延长退休年龄，立法诊断]65岁退休时代将开启？下半年国会须破解“高龄就业难题”

将现行60岁的法定退休年龄延长至65岁的方案，正成为下半年国会的核心议题。对于延长退休年龄问题，国会需要解决的问题并不止于“是否让人工作至65岁”。这还关系到如何在缩小老年群体收入空档的同时，确保企业的可持续性，并保障年轻一代的机会，进而设计新的劳动力市场秩序。自实施“60岁强制退休制度”以来的近10年间，韩国社会的人口结构和劳动力市场环境已发生巨大变化。

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目前法定退休年龄为60岁。2013年，随着《高龄者雇佣法》修订，60岁强制退休制度正式引入，并自2016年起适用于所有工作场所。当时延长退休年龄，是为了稳定高龄劳动者就业并运用熟练人力资源。

制度实施后，环境已发生很大变化。国民年金逐步提高了开始领取年金的年龄。

1969年及以后出生者，须从65岁起领取老年年金。这一制度结构意味着，离职时间与领取年金时间之间最多可能出现5年的收入空档。这也是政界内外提出“应使60岁退休年龄与65岁年金时代相衔接”的原因。

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韩国在2025年65岁及以上人口占总人口比例超过20%，由此进入超老龄社会。

另一方面，劳动年龄人口（15至64岁）持续减少。

在低出生率导致年轻劳动力供给减少的情况下，如何在产业一线运用熟练人力，已成为新的课题。

老年群体就业规模已经扩大。根据雇佣劳动部《高龄者就业现状》资料，55至64岁年龄段的就业率和经济活动参与率持续上升，按近期数据计算，就业率约为70%。这也是难以再将60岁视为退出劳动力市场标准的原因。

6月23日，Park Hongbae、Lee Yongwoo等共同民主党议员、Jeong Hyegyeong进步党议员及韩国两大工会联合会在国会议员会馆举行“法定退休年龄延长至65岁争点与立法修订方向国会讨论会”，担任主持人的韩国工业人力公团理事长Lee Byeonghun致开幕词。韩联社供图

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以共同民主党为中心，政界持续推动缩小国民年金领取年龄与退休年龄之间的差距，并探索稳定老年群体收入、有效运用劳动力的方案。

问题在于现实壁垒。无论是通过法律延长退休年龄，还是引入其他形式的延长雇佣制度，都面临不少亟待解决的课题。

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延长退休年龄不仅涉及以何种方式延长法定退休年龄的考量，也与企业负担、薪酬体系改革、青年就业等问题相互交织。如何同时确保老年群体稳定收入与劳动力市场的可持续性，朝野各党对此的忧虑也在加深。

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