“暂时难吃上生鱼片了”海水升温致3万条鱼大规模死亡……养殖场陷困境[现场]
沸腾海洋致40%鲽鱼死亡……面对高水温“毫无防备”
畜牧业获全额赔偿……水产业却遭“保险加费”重压
“仅投保养殖户遭反向歧视”，渔民痛批脱离实际的行政政策
全罗南道莞岛郡一家比目鱼养殖场。肚皮朝上、泛着白色的死鱼正被不断打捞上来。
连日酷暑导致海水温度急剧上升，所谓“高水温灾害”正在成为现实。遭受巨额财产损失的渔民持续呼吁，但有观点指出，政府针对水产业的灾害援助体系至今仍处于制度盲区。
海水温度远超适宜范围……缺氧致死亡频发
记者2日走访的莞岛养殖场受灾现场情况严重。养殖场负责人A某的渔场约7万条养殖鱼中，已有超过3万条死亡，损失率超过40%。
比目鱼适宜生长的水温为20至25摄氏度，但该养殖场目前水温在27至28摄氏度之间波动。附近南海岸和济州岛海域的表层水温也升至约29摄氏度。对鱼类而言，水温每升高1摄氏度，都会造成相当于陆地生物感受到气温骤升10摄氏度以上的剧烈环境变化压力。
现场工作人员B某指着堆满死比目鱼的冷冻仓库，叹了口气。负责人A某表示：“比目鱼原本是贴着水槽底部生活的鱼类，但水温上升后会因缺氧跃出水面，第二天便会死亡。对渔民来说，这是无计可施的极端困境。”
今年受气候变化影响，高水温到来的时间也异常提前。海洋水产部近期将高水温危机预警上调至“严重Ⅰ”级，并启动紧急对策本部；自7月初起，全国主要海域水温已出现高于常年水平的现象。
畜牧业与水产业待遇迥异……结构性矛盾催生逆向歧视
采访发现，现场渔民最强烈反对的是与其他第一产业之间的政策公平问题。目前，畜牧业一旦发生非洲猪瘟等致命疾病，便会被列为防止扩散的国家灾害，政府将启动扑杀补偿金等直接补偿机制。
渔民一致表示：“高水温同样是不可抗力的气候灾害，对产业根基的冲击不亚于传染病，但水产业却完全没有与之相应的直接援助。”
即使同样遭遇酷暑灾害，农畜产业仍有家畜灾害保险的酷暑附加条款、地方政府的各类灾后恢复资金及防暑设施支持等多重保护网。相比之下，水产养殖业面对如沸水般的海洋，高水温损失却仅被推给结构不合理的“养殖灾害保险”承担。
现行养殖灾害保险制度最大的漏洞，在于认真投保的渔民反而遭受不利的“逆向歧视结构”。灾害发生时，未投保养殖户最多可从政府领取5000万韩元灾害补助金；而自费投保的养殖户则从根源上被排除在补助对象之外。
尤其是，渔民每年不仅要承担数千万韩元的消费型保险费，一旦不可避免地领取保险金，次年还须承受大幅上涨的“加费保险费”负担。这正是现场不断出现“越投保越吃亏”怨言的原因。A某强调：“即便属于国家灾害级别的自然灾害，政府也没有任何直接资金支持”，并呼吁改善制度。
当天，国会议员Park Jiwon、莞岛郡郡守Kim Shin、郡议会议长Choi Jeonguk等政界人士到访现场了解情况，但目前除莞岛郡对部分“死亡鱼类收集处理费”提供支持外，尚未出台跨政府层面的根本性对策。
大规模死亡冲击供应链……生鱼片价格暴涨担忧升温
此次莞岛养殖场接连发生死亡事件，预计将不止造成养殖户损失，还将带动下半年水产品价格上涨。莞岛郡占全国比目鱼产量约37%，是最大产地，目前共有192户养殖户从事养殖业。
比目鱼、岩鱼等主要养殖鱼种从鱼苗养至出货阶段，至少需要1年以上。由于供应量难以在短期内恢复，大规模死亡必然会导致产地价格飙升。事实上，去年高水温事件发生后，岩鱼产地价格曾同比上涨超过50%。
随着气候危机常态化，高水温损害已成为每年反复发生的常态灾害。养殖业现场要求尽快制定切实可行的“应对气候危机水产政策”，包括建立与畜牧业疫病相当的国家直接补偿体系、改善不合理的保险制度等，相关呼声正不断高涨。
正文：本媒体在8月2日刊发题为《“看来暂时很难吃生鱼片了”沸腾海水致3万条鱼集体死亡……养殖场“愁云惨淡”［现场］》的报道，报道内容旨在指出：与国家具备全面补偿体系的畜牧业不同，水产业在发生高水温等自然灾害时，国家援助体系不足；而唯一的救济手段——灾害保险，又存在投保人被排除在紧急灾害补助金对象之外等造成逆向歧视的结构性问题。
对此，海洋水产部表示：“对于自然灾害损失，国家针对畜牧业和水产业的支持均依据相同法令、以相同方式实施。水产业目前运营着包括高水温综合对策、应对设备普及、传染病发生时的扑杀支持，以及不设限额、不同于灾害补助金的灾害保险赔偿金在内的支持体系。”
海洋水产部还表示：“因高水温等自然灾害导致死亡的补偿，与针对畜牧业传染病的扑杀补偿，是依据法令和性质均不同的独立制度，不能简单进行比较。”
本报道系根据新闻仲裁委员会调解结果刊发。
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