与发达国家背道而驰的韩国“程度严重”……首都圈人口集中度居经合组织之首

韩国首都圈人口集中程度在经济合作与发展组织成员国中最为严重。与主要发达国家首都圈集中的趋势有所缓解不同，韩国人口仍持续涌向首尔及首都圈，呈现鲜明对比。

日本经济新闻2日报道称，基于联合国《世界城市化展望（World Urbanization Prospects）2025年版》，对37个经济合作与发展组织成员国的首都圈人口进行分析后发现，韩国首都圈人口占比于2023年达到43.3%，居各国首位。这一比例较2010年的42.1%上升1.2个百分点，显示首都圈人口集中程度正随时间推移不断加剧。

首都圈人口占比远超经济合作与发展组织平均水平的两倍。37个成员国的平均值在2021年达到16.9%的峰值后转为下降趋势，2023年也低于前一年。德国、挪威等24个国家的首都圈人口集中有所缓解，超过六成成员国呈现人口从首都圈向地方分散的趋势。

从南山眺望首尔全景。韩联社供图

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这一变化的背景包括房价大幅上涨及工作方式的转变。据经济合作与发展组织统计，过去10年间，人口超过150万的大都市圈房价上涨约68%，涨幅远高于中小城市。由于高住房成本压力，迁往房价相对较低的地方和中小城市的案例有所增加。

新冠疫情后逐渐普及的远程办公，也加快了人口离开首都圈的步伐。由于每天前往市中心办公室上班的必要性降低，居住在靠近工作地的首都圈的理由也随之减弱。实际上，爱尔兰首都都柏林2022年出现4780人的人口净流出。爱尔兰中央统计局分析称，居家办公普及等新型工作方式对人口迁移产生了影响。

相反，韩国尽管面临低生育率和老龄化问题，就业、教育、行政以及文化、医疗等核心功能仍集中于首尔和首都圈，青年人口持续流入。首都圈集中一方面是国家经济增长的动力，另一方面也被指会加剧地方消亡和地区差距这一结构性问题。

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政府正在推进公共机构迁往地方、建设机会发展特区、扩大地方投资等均衡发展政策。然而，由于目前仍难以从根本上扭转人口流向首都圈的趋势，有观点认为需要出台更具根本性的对策。

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