农林畜产食品部公布“第一轮基础调查”结果
发现疑似非法租赁、擅自撂荒等案例
投入具备实际耕作调查专业能力的国立农产品质量管理院开展深入调查
政府为根除农地投机开展的第一轮基础调查结果显示，27%的农地疑似存在非法租赁、擅自撂荒等问题。政府计划对疑似违法农地开展现场调查等深入调查。
农林畜产食品部30日表示，已于2026年5月18日至7月29日完成对132万公顷（1013万宗地块）的调查，占基础调查对象的97%。
今年正在实施的农地全面调查，覆盖1996年1月1日以后取得的136万公顷农地。调查分为以核查行政信息为主的基础调查，以及以现场核实为主的深入调查。全国共有5313名公务员和2964名民间调查员参与基础调查。
基础调查结果显示，疑似违反农地所有权限制、非法租赁、非法改变用途及擅自撂荒的农地占27.0%，共计284万宗地块。具体来看，农地台账和农业经营主体登记信息均显示为“自耕”，但完全没有化肥、免税燃油、灾害保险等各类扶持项目记录，因而疑似存在非法租赁的农地最多，占21.1%。其后依次为疑似擅自撂荒，占11.6%；疑似非法改变用途，占9.0%；违反所有权限制，占1.4%。
农林畜产食品部和韩国农渔村公社为保护承租农户，在基础调查期间运营了特别整顿期（2026年5月18日至7月31日）及承租农户保护举报中心。结果显示，农地银行受托出租农地数量同比增长80%，举报中心共受理206起违反农地法的举报。对于与全面调查相关的强制迁离举报，农地银行已采取逐一介绍替代农地等必要措施。农林畜产食品部计划在深入调查期间对非法租赁、非法改变用途等举报案件进行专项检查，并延长运营举报中心。
农林畜产食品部计划从下月起，针对本次基础调查发现的疑似违法农地开展以现场核实为主的深入调查。为此，政府除书面调查外，还在判定实际耕作情况的过程中补充引入由村长、农民等居民参与的问答调查和走访调查，并制定了现场调查指南。此外，政府已于2026年7月20日至28日对负责公务员及民间调查员开展分区域培训，并正在实施按市、郡、区进行的实地实习培训。尤其为开展无人机调查，农渔村公社132名员工已取得无人机拍摄资格证书；同时还新开发了现场调查系统，提供航空及无人机影像、按调查项目设置的核对清单、设施面积测量等功能。
深入调查将依次进行现场调查和补充调查。农林畜产食品部计划首次将具备公益直补制度和农业经营主体业务中实际耕作调查专业能力的国立农产品质量管理院投入农地调查，对存在投机风险的农地进行彻底调查。现场调查原则上由公务员和调查员赴农地直接核实利用情况，并向调查员提供交通费、燃油费等支持。但对于岛屿、山区等难以进入的地区，将利用无人机、航空及卫星影像等资料。补充调查将对现场难以确认的非法租赁等情况进行进一步核实。政府将要求农地所有者提交证明材料，同时为准确掌握实际情况并减轻高龄农民的材料负担，还将利用补充行政信息、居民参与的问答调查及走访调查等方式。
农林畜产食品部表示，将避免合法农地所有者产生不必要的不安，同时对投机农地予以严肃处理。农林畜产食品部和地方政府计划按类型区分已确认的违法事项，并在深入调查结束后严肃处置涉及投机的问题。对于因年老体弱而不得不撂荒的农民、因农民之间实际需要而互换农地耕作的情况，以及农民未经许可程序在农地上设置简易农业仓库等农村常见的一般违法事项，政府也计划考虑现场实际情况，制定劝导等替代性措施。此外，对于违法农地、长期闲置农地等，除行政处罚外，还将研究由农地银行收购、复垦或受托管理，并通过规模化、集中化经营、支持青年农民、建设村庄农业型光伏设施等方式实现多元利用。
农林畜产食品部部长Song Miryeong表示：“长期默默在田间耕作的农民，无须对农地全面调查过度担忧。全面调查旨在准确掌握整体农地现状，使管理不善的农地能够由农民、青年农民等加以利用，从而提高农地生产力并夯实未来农业基础。”
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