国土交通部事故调查委员会公布调查结果
2025年12月夺走4名工人生命的“光州代表图书馆坍塌事故”,被查明是一起连基本规范都未遵守、由粗劣焊接引发的典型人为灾害。国土交通部建设事故调查委员会30日公布了上述事故调查结果。
承载力骤降至四分之一,无法承受混凝土重量而断裂脱落
调查委员会指出,导致坍塌最直接的原因是“焊接不良”。2025年12月11日,在光州市西区治平洞光州代表图书馆新建工程现场,工人当时正在支撑屋顶的三角格构钢结构上浇筑屋顶楼板混凝土。随着混凝土不断堆积、重量增加,钢结构连接部位发生断裂,屋顶层和一层楼板随之坍塌,造成4名工人死亡。
调查委员会由11名与该工程不存在利害关系的专家组成。委员会召开20次全体会议、开展5次现场调查和2次相关人员听证,并进行了不破坏钢结构即可检查内部缺陷的检测以及荷载分析。
调查结果显示,设计图纸要求对两根钢结构之间的坡口实施“全熔透焊”,即以焊接材料无缝填满坡口。要正确完成这一工序,必须将钢结构末端削成斜面,为焊接材料深入内部预留空间。
但施工现场省略了这一工序。调查还发现,钢结构之间并非填入焊接材料,而是插入钢筋后进行焊接的痕迹。无论是目视检查,还是切割断裂面进行检查的试验,均发现了同样的质量问题。因此,连接部位的强度仅达到设计值的22%至31%。
将光州代表图书馆钢结构连接部位剖开检查内部的试验结果显示,设计要求将钢结构末端削成斜面并焊接至内侧,但施工方省略该工序,在焊缝内放入钢筋后进行焊接。韩国国土交通部供图
View original image坍塌在瞬间发生。向屋顶楼板浇筑混凝土后,连接立柱与斜向钢结构的一处焊缝受力集中。该处率先断裂,重量随即转移至相邻连接部位,第二处焊缝也未能承受。随后,对侧连接部位也相继脱落,自最初破损开始仅4秒后,屋顶层和一层楼板便发生坍塌。
施工前、施工中和施工后原本均有机会防止事故发生,但全部被错过。施工企业未妥善编制明确现场焊接方式的详细图纸;在安排工人作业前,也未确认其是否具备承担相关焊接工作的能力;作业结束后,对焊缝的检查同样流于形式。
监理单位也未能及时发现问题。调查委员会认为,监理单位没有充分审查存在缺陷的详细图纸,也疏于确认焊接工人的能力以及作业后检查结果。调查委员会最终认定,施工企业的粗劣施工以及监理单位未能履行监督职责,是事故的主要责任所在。
“将严惩,直至停业和刑事举报”
益山地方国土管理厅今年6月另行开展的专项检查还发现,存在未落实安全管理计划、质量管理技术人员管理不善,以及将工程再次分包给未登记建筑业资质企业的违法再分包行为。检查再次确认,在钢结构连接部位放入钢筋并违背图纸要求进行焊接的事实。
益山地方国土管理厅计划将违法事项举报至侦查机关,并处以罚分和罚款。国土交通部也将推动对施工企业和监理企业作出停业等行政处罚,并将调查资料移交警方和雇佣劳动部,以便调查是否涉嫌业务过失致死伤罪及违反产业安全相关法律。
调查委员会建议,在政府制定的工程指引中进一步具体明确焊接质量检查标准和程序;同时明确规定监理单位必须确认焊接作业计划及作业后检查计划,并建议修改制度,要求事先核验进入现场的焊接工人的资格和技能。
调查委员会主席Choi Byeongjeong表示:“我们与相关领域多名专家一道,致力于开展客观、科学的事故调查。希望以调查委员会查明的事故原因和防止再发对策为契机,今后不再发生类似事故。”
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