公平交易委员会向7家串通投标企业发送审查报告
最高罚款预计逼近2万亿韩元
根据政府的环保能源政策（可再生燃料标准·可再生能源配额制），在汽车柴油和发电燃料中必须添加的“生物燃料”市场，一个持续11年多、涉及数万亿韩元投标串通的寡头卡特尔被公平交易委员会查获。
公平交易委员会卡特尔调查局30日表示，已向在生物燃料采购招标中有组织地充当陪标方、瓜分供货量的7家生物燃料生产销售企业发送载有审查官处理意见的审查报告，并正式启动全体会议审议程序。被调查的7家企业为DS DANSUK、爱敬化学、SK Eco Prime、SK化学、EMAC Solution、JC Chemical及KG Eco Solution等韩国主要生物燃料企业。
11年3个月横扫9.7万亿韩元……生物重油市场份额“100%”
公平交易委员会调查显示，2013年12月至2025年2月长达11年3个月间，这些企业在炼油企业和发电企业发起的生物燃料采购招标中，事先确定中标预定者，其余企业充当陪标方，以此实施串通。涉案招标规模包括生物柴油7.76万亿韩元、生物重油1.95万亿韩元等，合计约9.7万亿韩元。
这些企业能够长期操控市场，背后是其强大的市场支配力。公平交易委员会表示，在串通期间，这7家企业在生物柴油市场的份额达到80%；在生物重油市场，则在串通期间的大部分时间内垄断了100%的市场份额。
目前，根据可再生燃料标准，炼油企业（SK Energy、GS Caltex、S-OIL、HD现代Oilbank等）必须按一定比例将生物柴油掺入柴油后供应至加油站，2026年的掺混比例为4.0%。生物重油同样适用可再生能源配额制，韩国南部发电、韩国中部发电等主要发电企业为满足总发电量中规定的比例（2026年为15.0%），进行大批量采购。这些企业正是利用炼油企业和发电企业为履行法定义务而不得不定期大量采购的特点，持续实施串通。
罚款预计最高逼近2万亿韩元……加油站柴油价格也将连带受冲击
公平交易委员会审查官认定，被调查企业的上述行为违反《公平交易法》第40条第1项第8号（串通投标）及第3号（供货量串通），属于“极其严重的违法行为”。因此，审查报告明确提出，除责令停止等纠正措施和处以罚款外，还应将相关法人及现任、前任高管和员工移送检方。
值得关注的是罚款规模。对于串通投标，最高可处以相关销售额（招标规模）20%的罚款；若将因参与陪标产生的相关销售额一并计算，作为核算依据的相关销售总额将远超9.7万亿韩元。若按法定最高处罚上限执行，最高罚款可能达到约2万亿韩元。
此外，此次串通也直接影响了普通民众的生活开支。公平交易委员会卡特尔调查局局长Oh Haengrok解释称：“目前柴油中必须掺混4%的生物柴油，因此生物柴油投标价格上涨也在一定程度上影响了加油站的零售价格。”
被调查企业将在收到审查报告之日起8周内提交书面意见，并行使辩护权。公平交易委员会计划在保障辩护权的程序结束后，最快于今年下半年召开全体会议，最终确定罚款金额及处罚力度。
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