[社论]劳动年龄人口70%关口失守，就业·移民政策改革不能再拖延

Published 29 Jul.2026 11:00(KST)

韩国劳动年龄人口占比已跌破70%。据国家数据处发布的2025年人口住房总调查，15至64岁人口仅占总人口的69.2%，65岁及以上人口占20.7%。劳动年龄人口一年间减少逾39万人，老龄人口则增加60万人。

低生育应对政策的成效显现在劳动力市场上，尚需数十年时间。当前的课题是稳定利用现有劳动力，并从外部补充短缺人力。人口问题并非仅靠鼓励生育即可解决，而是就业与移民问题。

首先，应改革制度，使具备工作能力和意愿的老年人能够延长工作年限。延长退休年龄和持续雇佣，既是补充老年收入的福利政策，也是维持劳动力的就业政策。但若在保留按资历定薪的工资体系和僵化人力运作方式的同时仅延长退休年龄，可能会抑制新增招聘。应根据行业及企业条件选择具体方式，同时改革薪酬制度，使工资能够反映岗位、熟练程度和工作时长。

与此同时，分散企业和岗位的均衡发展，也是应对措施的重要支柱。只有地区经济得到发展，选择空间才能扩大，老年人持续就业与青年招聘之间的冲突也能减少。还应设定劳动条件下限及协商程序，防止再雇佣演变为过度降薪或任意筛选的手段。

仅靠老年人就业无法弥补劳动力减少。2025年外国人口增加，阻止了总人口下降，而外国人大多处于劳动年龄。许多产业现场若没有外国劳动者，便难以维持运转。应为积累熟练技能的外国劳动者建立居留资格路径，使其能够长期居留并定居。还应加强工作场所转换权，以及对拖欠工资和工伤事故的保护，防止他们被当作廉价劳动力对待。