“幽灵书店”将被筛除……推进地区书店国家认证制
提出出版法修正案……推动公立及学校图书馆优先采购
书店业界：“应纳入常设门店、图书销售额、文化活动等实质标准”
为防止没有实体店、仅持有营业执照的供货商被纳入地方书店扶持对象，正推进引入国家层面的地方书店认证制度。
韩国书店联合会28日表示，包括共同民主党议员Lee Jaejeong在内的13名议员于24日提出了包含上述内容的《出版文化产业振兴法部分修正案》。修正案的核心是为文化体育观光部长可对符合一定条件的地方书店及地方书店合作社进行认证提供法律依据。
对于以虚假或不正当方式获得认证，或未能满足认证条件的情形，将撤销认证；对违规取得认证的经营者，将在一定期限内限制其重新认证。认证的具体程序和标准将由后续总统令规定。
法案还纳入了连接公共图书采购与地方书店的机制。地方政府首长和教育监应推动公立图书馆及学校图书馆在购买纸质图书等出版物时，优先使用获得认证的地方书店和地方书店合作社。前一年度采购业绩须于每年4月底前提交给文化体育观光部长，文化体育观光部应汇总后予以公布。电子出版物不属于优先采购对象。
部分地方政府已在运行地方书店认证制度，但营业期限、门店要求及图书销售占比等标准因地区而异。因此，持续有观点指出，该制度无法有效区分实际向居民销售图书的书店与仅持有营业执照的专业供货企业。
地方书店的减少趋势也仍在持续。根据《2024年地方书店实态调查》，全国地方书店数量从2022年的2716家减少至2024年的2331家，两年间减少385家。调查显示，没有一家书店的地区有6个，仅剩一家书店的地区有21个。
韩国书店联合会认为，为认证建立法律依据具有重要意义，同时强调实施细则必须纳入贴近行业现场的标准。应核实其是否面向不特定多数销售图书、是否持续经营线下门店，以及图书销售是否构成实质性主营生计等。
该联合会主张，门店内图书占比、图书销售额占总营业额的比例、营业执照登记的经营业态和项目，以及读书会、作家讲座等作为地区文化枢纽的活动，也应纳入认证标准。其担忧，仅凭形式性文件进行认证，可能催生更多“幽灵书店”。
文化体育观光部和韩国出版文化产业振兴院在修法前，已从本月起针对现有获得地方政府认证的书店及符合地方条例规定条件的书店，开展单独核验程序。若法案获得通过，整合各地区不同标准、建立国家认证体系的工作预计将全面启动。
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