本国人口自然减少,外籍人口流入带动总人口微增
以“郡”为单位的地区跻身人口增长率前列
作为韩国经济中坚力量的劳动年龄人口(15至64岁)占比已跌破70%。另一方面,65岁及以上老年人口占比首次超过20%,正式进入“超老龄社会”。在以外籍人口流入勉强填补本国人口自然减少的停滞阶段,为遏制地方消亡而构筑的地区版图也出现了以“郡”为单位的部分变化。
少儿与劳动年龄人口同步减少……老年人口占比首次突破20%
国家数据处28日发布《2025年人口住房总调查结果(登记普查方式)》。其中最显著的变化在于劳动年龄人口。截至2025年11月1日,15至64岁劳动年龄人口为3587万人,占总人口的69.2%。0至14岁少儿人口也为522万人(10.1%),较上年减少19.6万人(-3.6%),持续呈现快速下降趋势。
相比之下,65岁及以上老年人口达到1072万人(20.7%),史上首次超过总人口的20%。这一数字较上年(19.5%)大幅增加1.2个百分点,即60.1万人。每100名少儿人口对应的老年人口数量,即老龄化指数,也升至205.2,较上年的186.7激增18.5,显示人口结构失衡已达到极为严重的程度。
总人口微增0.02%……7万名外籍人口填补本国人口减少
总人口为5182万人,看似较上年增加1万人(0.02%),但深入分析可见,这只是外籍人口勉强抵消本国人口自然减少所形成的“统计错觉”。实际上,本国人口为4971万人,较上年减少5万人(-0.1%),自2021年以来持续下降。不过,外籍人口较上年增加7万人(3.2%),达到211万人,发挥了支撑总人口的作用。
外籍人口占总人口的比重也持续上升至4.1%。本国劳动年龄人口占比仅为68.4%,而以30多岁人群为主的外籍人口中,89.3%被统计为劳动年龄人口,形成了由外籍人口填补劳动力缺口的结构。
按地区看,除济州(-0.2%)外,全国所有市、道的外籍人口均呈增长趋势。按区域看,江原(10.4%)、全罗南道(10.0%)、庆尚北道(9.7%)等地方地区的外籍人口增长率尤为明显。但受政府引导非法滞留者自愿离境、调整雇佣许可制度配额等影响,外籍人口同比增长率本身为3.2%,较上年的5.6%有所放缓。
人口增长率前十地区中4处为“郡”……基本收入与利益共享带动人口流入
地方人口版图出现了打破既有格局的罕见变化。不同于过去人口增长率居前地区主要集中于首都圈新城或广域市下辖“区”,同比人口增长率排名前十的市、郡、区中,竟有4个“郡”上榜。它们分别是全罗南道新安郡(5.6%,全国第3)、全罗南道务安郡(3.5%,全国第6)、全罗南道灵光郡(3.1%,全国第9)等湖南地区3个郡,以及忠清北道阴城郡(3.1%,全国第10)。
这轮人口回升被解读为政府指定的“人口减少地区”及“农村渔村基本收入试点地区”取得的实际成果。在行政安全部指定的全国89个人口减少地区中,23个市、郡、区的人口转为增长;在10个农村渔村基本收入试点地区中,包括新安郡在内的8个地区确认出现了人口流入效果。
以全罗南道新安郡为例,该地区通过可再生能源利益共享制度推行“阳光年金”和“阳光儿童津贴”政策,与全国其他衰退地区不同,疑似取得了吸引十多岁青少年及少儿人口流入的罕见成效。全罗南道灵光郡扩大结婚和生育补贴、改善定居条件的政策带来了实际人口流入;全罗南道务安郡则受益于在木浦附近建设南岳、五龙地区新城后,大量新建公寓入住带来的效应。忠清北道阴城郡凭借被指定为创新城市、吸引高新产业园区内中小制造企业,并配套供应住房,形成了就业与居住的良性循环。
总户数达2325万户……60岁以上人群带动单人户增长,整体增速放缓
人口结构变化也重塑了家庭结构。2025年总户数为2325万户,较上年增加1.1%,即25万户。家庭户数增长主要由单人户推动。普通家庭中,单人户占比达到36.6%(824万户),刷新历史最高纪录。此外,非亲属共同居住的5人及以下“非亲属家庭”也首次超过60万户,达到60.5万户,创下历史新高。
但单人户内部不同年龄段的差异十分明显。受人口老龄化影响,60多岁(3.4%)、70多岁(9.6%)及80岁以上(4.4%)老年群体的单人户大幅增加;而青年群体,即20多岁及以下的单人户则减少2.6%。随着30多岁单人户的增幅也接近极限,单人户整体同比增长率为2.8%,呈现较过去放缓的趋势。
平均每户人数进一步低于上年的2.19人,降至2.16人,创历史最低水平。另一方面,受近几年开工量减少影响,全国住房总量增长率也仅为1.6%,为4年来最低水平。
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