建议完善增值通信业务经营者附加重税豁免标准
获首尔市最优秀奖，推动修法公共讨论
首尔江南区（区长 Kim Hyeongi）28日表示，今年上半年通过对虚假总部等企业开展税务调查，已追征155亿韩元税款。这相当于在6个月内完成了今年76亿韩元税源发掘目标的约204%。
该区在现场核实企业实际运营情况及房地产实际使用状况，并通过比对租赁合同、营业收入和高管构成等资料，取得征税依据。部分企业虽启动税前适法性审查、异议申请及税务审判等救济程序，但在主要案件中，该区的判定均接连获得认可。
以典型案例来看，A公司在购置驿三洞房地产前，收购了一家超过5年没有营业收入的休眠公司。该区确认其在收购过程中半数以上高管被更换等情况，将企业收购日实质认定为设立日，并适用大城市附加重税，追征包括购置税在内的26亿韩元。税务审判院亦认可该区的征税判定。
论岘洞B公司将实际开展总部业务的场所申报为普通租赁办公室，但该区通过现场调查及合同关系确认其实际运营总部的事实，追征包括购置税在内的约2.2亿韩元。该项征税在首尔市税前适法性审查和税务审判中均获支持。
对于C公司主张其将清潭洞住宅用作旗下艺人及练习生宿舍，因而应适用员工住宅附加重税例外的案件，该区认为签订专属合约的艺人难以被视为领取工资的雇员，遂追征约5.5亿韩元购置税。首尔市异议申请审议委员会也接受了该区的判定。
D公司申报称将驿三洞土地用于建设青年住宅，因而适用购置税附加重税豁免，但税务调查结果显示，整体面积中的15.68%为商业设施。该区拟对未直接用于住宅租赁业务的商业设施部分征收包括购置税在内的10.2亿韩元税款。尽管该公司主张商业设施也是业务所需的附属设施，但税前适法性审查认可了该区的判定。
另一方面，该区在审查企业高额更正退税申请的过程中发现制度漏洞：即使仅将信息通信网络作为普通经营手段的企业，也可能被认定为“增值通信业务经营者”，从而有机会享受免缴大城市购置税附加重税的优惠。为此，该区建议修订《地方税法施行令》，规定仅对直接向外部提供通信服务的情形予以例外认定。该提案在今年5月举行的首尔市税制改善联合研修会上获得最优秀奖，并计划于今年11月代表首尔市参加行政安全部全国地方税发展论坛，推动就修法展开公共讨论。
该区计划以此类成果为基础，于今年10月面向中小企业及初创风险企业举办税务说明会，不仅强化事后追征，也将加强预防错误申报的税务行政工作。
Kim Hyeongi表示：“对于企业的智能化逃税行为将坚决应对，同时在救济程序中始终维护已征税款的正当性，才是实现税收公平。”他还称：“不会止步于追征税款，还将纠正陈旧制度的漏洞，打造让诚信纳税人受到尊重的公平税政。”
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