“以色列向美国舆论战投入10亿美元”——昆西研究所
有分析指出，以色列政府为防止2023年10月7日哈马斯发动袭击后美国国内舆论进一步恶化，正向公共外交和影响力行动投入巨额资金。
过去，以色列一直依赖美国境内亲以色列团体和大额捐赠者主导的非正式游说；如今则改变战略，直接利用根据《外国代理人登记法》登记的公关及游说公司、网红、宗教团体和数字战略企业。
美国智库昆西研究所根据《外国代理人登记法》资料、以色列政府采购文件及相关人士访谈等编写的报告显示，自2023年10月7日以来，以色列政府估计已向公共外交活动投入至少10亿美元。以色列客户根据《外国代理人登记法》在美国开展影响力活动的支出，自2023年以来也已超过1亿美元。报告分析称，以色列有可能成为2026年《外国代理人登记法》框架下支出最高的单一国家。
昆西研究所于当地时间24日在官网公开了题为《第八条战线：以色列10亿美元影响力行动内幕（The Eighth Front: Inside Israel’s $1 Billion Influence Campaign）》的文章，并披露了报告内容。
“第八条战线”源自以色列总理内塔尼亚胡于2025年末在美国棕榈滩会见福音派领导人时的一番表述：“如各位所知，我们打了七条战线的战争，并在多个方面取得胜利。但还有第八条战线，那就是争取人们内心与思想的战线，尤其是针对西方年轻人；对我而言，尤其是美国人，更尤其是美国保守派阵营。”
以下为主要内容的梳理与摘要。
自2023年10月7日哈马斯主导的袭击发生后，以色列政府直接用于公共外交的支出已超过10亿美元，显示相关投入大幅增加。这意味着以色列正以新的方式依赖在美国开展的影响力行动。这些活动由以色列政府直接资助，并受美国有关外国影响力活动法律的规制。
在美以关系的大部分历史时期，以色列通过美国—以色列公共事务委员会、以色列基督徒联合会等组织，以及个人大额捐赠者构成的非正式游说网络，在美国政治中获得了独特影响力。由于这些组织由美国人出资，并在名义上独立于以色列政府运作，因此无需依据《外国代理人登记法》登记。这一体系既赋予以色列巨大影响力，又不会触发适用于直接外国游说活动的信息披露要求。
2023年10月7日后，随着以色列的军事攻势在美国公众中引发强烈反感，以色列开始重新审视本国影响力行动的范围与结构。此后，以色列政府通过直接雇用已登记的外国代理人，重塑宣传战略，以便掌控信息、锁定特定群体，并迅速而精准地采取行动。自2023年以来，以色列依据《外国代理人登记法》在美国影响力活动上的支出已超过1亿美元。
预计以色列依据《外国代理人登记法》申报的支出将在2024年至2026年间增长至3倍，2026年将成为单一国家中支出最高者。这项工作的相当大部分通过法国企业哈瓦斯媒体进行。哈瓦斯媒体正与专门触及以色列曾拥有最可靠支持基础、如今却逐渐失去的群体——福音派人士、保守派及美国年轻人——的美国企业签订分包合同。其策略不仅规模扩大，类型也出现创新：直接向网红支付报酬，为大规模短信发送行动提供资金；并采取其中最具新意的方式，聘用Clocktower X等企业建立网站网络，旨在影响人工智能聊天机器人如何描述以色列。
这种转向需依据《外国代理人登记法》登记的参与方式，形成了新的文件记录。然而，合规和透明度方面仍存在重大漏洞：从事明显游说活动的组织没有登记为说客；部分为以色列工作的初创企业公开无视透明度要求；收取报酬的网红也未披露其与以色列政府之间的财务关系。
以色列的新策略正在改变美国的影响力格局。但迄今看来，这些策略仍不足以抵消以色列高度不得人心的政策所引发的公众反感。即便如此，以色列的影响力行动在塑造美国舆论方面拥有强有力的历史记录，而以色列如今正在建设的基础设施，与过去部署的任何体系都不相同，不应低估其影响。
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