为应对AI时代重整LNG供应链战略……扩大民间储备、储存能力增至887万吨
政府敲定第16次长期天然气供需计划
城市燃气需求增加，发电用气需求减少
引入AI供需管理系统、供应来源多元化
政府为应对人工智能（AI）数据中心和半导体集群扩张、中东地缘政治风险等，将全面重整天然气储备体系和供应链。在原本以公共部门为中心的储备体系中扩大民间参与，引入基于AI的供需管理系统，并计划到2038年将LNG储存能力增至最高887万吨，以强化能源安全。
产业通商部27日最终确定并公布了包含上述内容的《第16次长期天然气供需计划（2026—2038年）》。该计划是涵盖未来13年天然气需求预测、资源安全、进口与供需管理及供应基础设施扩建方案的国家中长期路线图。其基本方向是，通过运营应对供需波动的“供需管理需求”、强化资源安全及扩充供应基础设施，建立稳定的天然气供应体系。
政府认为，国际LNG市场的波动性正持续扩大。随着俄乌战争长期化及中东局势不稳，霍尔木兹海峡可能被封锁等风险浮现，全球LNG供应链的不确定性正在扩大；同时，随着AI数据中心和半导体集群建设，韩国国内电力需求预计也将增加。此外，随着直接进口扩大及个别费率制度引入，韩国国内天然气市场也日益多元化，因此需要比以往更精细的供需管理。
需求预测显示，天然气总体基准需求将从2026年的4591万吨降至2038年的4100万吨，年均下降0.94%。但城市燃气需求将从同期的2356万吨增至2816万吨，年均增长1.5%。其中，工业用城市燃气需求预计年均增长2.37%，将带动整体增长。另一方面，发电用需求将反映第11次电力供需基本计划的电源构成，从2235万吨降至1284万吨，年均减少4.51%。
政府决定单独运营考虑电力需求波动性的“供需管理需求”。据此计算的总需求将从2026年的4762万吨增至2038年的4767万吨，实际上维持当前水平。这一需求反映了输电网建设延迟、新发电设施竣工时间、氢能发电扩大等不确定性，未来将作为签订长期LNG进口合同及扩充基础设施的依据。半导体、具身AI和AI数据中心等三大超级项目带来的天然气需求变化，将在第12次电力供需基本计划确定后再次纳入考量。
强化资源安全也是此次计划的核心。政府将依据《国家资源安全特别法》，在原有以公共部门为中心的天然气储备体系中扩大包括自用直接进口商在内的民间参与。为减轻新建储存设施的负担，还将研究把韩国燃气公社三陟基地等现有公共基础设施用作国家储备基地的方案。
此外，政府将构建“天然气供需管理综合系统”，实时整合管理公共部门和民间部门的进口及库存情况。通过该系统，政府将实时监测国家层面的天然气运营数据，并通过基于AI的危机预测和模拟制定最优应对方案，进一步升级供需管理体系。
进口战略也将改变。为降低中东局势和生产国政策变化带来的风险，政府将持续实现供应来源多元化，并扩大通过海外资源开发确保LNG货源的力度。此外，为缓解国际现货市场价格飙升带来的冲击，政府计划提高中长期期限合同占比，并构建运用油价、美国天然气价格（Henry Hub）等多种价格指数的投资组合。
同时，政府还将强化LNG贸易功能，确保供需缓冲货源并引入交易管理系统；同时与日本等亚洲邻国共同使用接收基地，建立LNG互换和紧急替代供应体系，以提升供应链韧性。
供应基础设施也将扩大。政府计划通过韩国燃气公社唐津第五基地及民间储罐扩建等措施，将2025年约671万吨的LNG储存能力提升至2038年最高887万吨。光阳、蔚山、丽水等民间基地也将推进储罐扩建，并将根据国家能源安全形势研究确保额外储存设施。
管网也将扩建。政府计划到2038年将天然气主干管网从目前的5346公里增至5910公里，新增建设564公里。除扩建环状管网和增压区段外，还将扩充发电厂及直接进口商专用管道；为保障龙仁半导体集群的LNG稳定供应，也将研究与民间供应管道连接环状管网。气化与外输设施、卸货码头也将分阶段扩建，以应对冬季高峰需求及大型LNG运输船增加。
产业通商部相关人士表示：“今后，重要的不仅是预测需求，更是管理供应链风险。将通过公共部门和民间共同参与的储备体系及基于AI的供需管理系统，进一步强化国家天然气供应链的稳定性和韧性。”
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