控制在食品杂货店作业的外国人
建议出入境事务所开展执法程序培训
"未警告便使用强制力属侵犯人权"
有关部门在未确认身份的情况下，将持有合法居留资格的外国人断定为无登记外国人并实施强制措施的出入境执法行为，被认定为侵犯人权。
国家人权委员会27日表示，近日已建议某出入境·外国人事务所就其在未核实身份的情况下，以控制双手的方式查处外国人的行为开展内部业务培训。委员会指出，应培训负责执法的工作人员遵守《出入境管理法》及《出入境违法人员查处程序中的正当程序和人权保护准则》所规定的▲履职基本原则▲保护装备使用规定▲现场取证原则等。
申诉人称，2025年6月其在一家食品杂货店工作期间，两名出入境·外国人事务所工作人员在没有出示执法依据或履行身份核实程序的情况下，试图给其戴上手铐等，不当使用了强制力，因而提出申诉。申诉人为持有合法居留资格的海外同胞。执法人员则主张，事发现场附近是非法就业外国人较多的居住区域，且申诉人当时手持美工刀作业，因此仅是为防止安全事故而控制其双手；他们还解释称，事实上并未给申诉人戴上手铐。
国家人权委员会查看食品杂货店内部监控录像等后确认，执法人员在未核实申诉人居留资格的状态下，仅因其手持美工刀，便携带手铐从背后控制其双手。不过，仅凭监控录像无法证明执法人员是否实际试图给其戴上手铐。
国家人权委员会认为，问题在于执法人员预先认定申诉人为无登记外国人，未进行身份核实或发出警告，便先行使用强制力。仅因其手持美工刀工作便立即采取控制措施，被认定为违背最小侵害原则的过度应对。委员会还得出结论称，此类行为侵犯了宪法保障的人身自由。
国家人权委员会相关人士表示：“本应先表明自己是出入境公务员并要求出示身份证件，之后再根据申诉人的行为判断是否使用手铐等强制措施。对没有抵抗意图的合法居留者先行使用强制力并不妥当。”
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