“破解组织改编僵局”……全罗南道-光州特别市押注“劳资共同协商机制”

by Sim Jinseok

Published 26 Jul.2026 16:22(KST)

光州、务安所属工会平等参与
坚持“保障原工作地点、3处办公楼均衡运作”原则
矛盾加剧的组织改编重启具重要意义

全罗南道-光州综合特别市合并后，已搁置近一个月的组织改编方案似乎将迎来新局面。围绕组织改编的办公楼之间矛盾和员工不安情绪加剧之际，执行部门着手组建正式承认工会为谈判伙伴的“劳资共同协商机制”，以寻求解决方案。

尤其是，为消除此前围绕组织改编在光州办公楼和务安办公楼员工之间流传的规划、预算、人事职能集中以及大规模人事调动等各种猜测，工会将直接参与讨论过程，预计组织改编讨论的透明度将进一步提升。

全罗南道-光州综合特别市26日表示，将组建由组织和人事主管部门、光州办公楼工会及务安办公楼工会以平等资格参与的“劳资共同协商机制”。

全罗南道光州统合特别市市长 Min Hyungbae 在本月9日举行的面向居民的市政厅会议上，就主政府大楼问题、光州和全罗南道主要部门配置及人事问题等进行说明。记者 Sim Jinseok供图

此次协商机制的组建得以实现，是因为市政府全面接受了两处办公楼工会共同提出的“公务员工会参与协商机构”要求。协商机制的运行方式及工作组构成，也将由劳资双方在首次会议上共同决定。

有评价认为，此举的意义在于，将此前以执行部门为中心推进的组织改编方式，转变为劳资双方共同讨论的架构。

协商机制将重点讨论：▲3处办公楼的职能及部门配置；▲保障原工作地点；▲保障公平的人事机会；▲改善员工工作环境及解决困难诉求等。

特别市还提出，将“保障原工作地点”“分散配置支持职能”“均衡利用3处办公楼”作为组织改编的核心原则。

这被解读为考虑到合并后引发最大争议的规划、预算、人事等核心支持职能可能集中于某一办公楼的担忧。其意在合理分散支持职能，构建由光州、务安和东部办公楼各自发挥作用的均衡体系。

此前，组织改编因内部对规划、预算及人事职能配置存在分歧，日程多次延期。员工之间不断流传有关部门迁移和人事任命的未经证实消息，各办公楼之间的公平性争议也持续发酵。

此次协商机制启动备受关注，因为其传递出不再以行政方式单方面决定，而是通过劳资双方公开讨论来化解矛盾的信息。

不过，协商机制实际上能够在职能配置及人事原则上达成何种程度的共识，被视为决定今后组织改编成败的关键变量。由于必须同时实现保障原工作地点、行政效率和地区均衡发展三项目标，利益协调过程恐怕并不容易。

行政副市长Hwang Giyeon表示：“合并真正完成，只有在公职人员齐心协力时才有可能。”他称：“请在保障原工作地点、分散支持职能和均衡利用3处办公楼的原则下，制定最公平、最合理的组织改编方案。”

综合特别市计划以劳资共同协商机制形成的讨论结果为基础，尽快敲定组织改编方案，加快稳定合并后的行政体系。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。