世界遗产委员会新战略目标“合作（第六项）”的首个落实案例
韩、中之后延至朝鲜暂定名录……12个月内召开联合技术会议
东亚—澳大利西亚候鸟迁飞区伙伴关系秘书长Jennifer George于25日在釜山BEXCO举行的第48届联合国教科文组织世界遗产委员会配套活动“飞越国界”上，发布黄海滩涂跨境保护合作方案。Kim Heeyoon记者
View original image25日下午，釜山会展中心第一展馆102号厅。随着联合国教科文组织世界遗产委员会官方边会“飞越国界（Flying Beyond Borders）”开幕，屏幕上展开了一幅连接朝鲜半岛与中国沿岸的黄海地图。演讲者在介绍各国保护区时，反复提及“连通性”“迁飞路线”和“合作”。这体现出一种共识：候鸟不识国界，滩涂也不会在国界处中断。
持续两个多小时的发表与讨论，最终迅速形成一项宣言。第48届联合国教科文组织世界遗产委员会当天通过了《关于合作保护黄海滩涂及沿海湿地的釜山宣言》。该宣言将韩国滩涂、中国“黄海—渤海湾沿岸候鸟栖息地”以及被列入朝鲜暂定名录的西海岸沿海湿地视作同一生态轴，纳入了开展联合保护的国际合作原则。
此次宣言并非单纯的联合声明。这是世界遗产委员会在本届会议将“合作”增列为第六项战略目标，此前五项目标为可信度、保护、能力建设、沟通和社区参与后，首次将其落实为具体政策的案例。若“釜山宣言”为世界遗产体系提出了新方向，黄海滩涂釜山宣言便是将这一方向转化为实际行动计划的首个案例。
宣言提出，应将黄海沿岸湿地视为一个整体生态系统，由参与机构及有关国家建立自愿、非约束性的合作机制，共同开展保护。宣言不涉及政治和管辖权问题，而是着重分享科学、技术及管理经验。
宣言还提出了具体合作任务，包括推进黄海沿岸湿地联合管理并扩大跨国合作，共同监测潮间带及候鸟种群、共享数据、开展滩涂生态与应对气候变化研究、管理入侵物种互花米草、开发修复技术，以及交流世界遗产管理经验和可持续旅游案例等。参与机构还决定，在联合国教科文组织和东亚—澳大利西亚迁飞区伙伴关系的支持下指定技术负责人，并在12个月内召开首次技术协调会议，制定具体实施计划。
当天的研讨会同样充分体现了宣言宗旨。东亚—澳大利西亚迁飞区伙伴关系秘书长Jennifer George介绍称，黄海滩涂是东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线的核心轴线；韩国滩涂世界遗产申报推进团秘书长Jinny Choi表示，此次“韩国滩涂”第二阶段扩展列入世界遗产名录，提升了世界遗产的生态完整性。
随后，中国盐城世界遗产中心主任Qizhang Wu和联合国教科文组织独立专家John MacKinnon，分别介绍了中国黄海沿岸及朝鲜西海岸湿地的保护现状，并强调应将整个黄海作为一个生态轴进行管理。在随后的专题讨论中，世界自然保护联盟、韩国海洋环境公团、世界海岸论坛及汉斯·赛德尔基金会等机构参与讨论了跨境合作方案。
联合国教科文组织世界遗产中心主任Lazare Eloundou Assomo表示：“自2021年首次列入名录以来，通过扩展列入名录，黄海生态轴的世界遗产代表性得到进一步强化。跨境合作不仅有助于维护生态连通性，也将推动联合国教科文组织所追求的和平建设。”
国家遗产厅厅长Heo Min表示：“此次‘韩国滩涂’第二阶段扩展列入世界遗产名录，是忠实落实2021年世界遗产委员会建议、进一步增强生物多样性价值和遗产完整性的成果。黄海滩涂已成为多国合作的平台，我们将继续同国际社会合作，推进系统性保护、管理与可持续利用。”
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