李在明：“总体同意加强持有税”……预告税制与金融改革(综合)
大幅超出预定时间的房地产大讨论会
综合房地产税、资本利得税等具体数值也被提及
李在明：“承受批评和冲突，推动改革”
研究“居住用途一套住房”加重征税及退出通道
在房地产市场不确定性持续的背景下，为广泛听取民众的甘苦与具体政策建议，房地产政策国民大讨论会于23日举行。原定100分钟的讨论会因现场发言热烈延长了1个多小时，历时近3小时。
由李在明总统主持、在首尔汝矣岛韩国广播公司别馆举行的讨论会，不仅停留于原则性讨论，还提及综合房地产税征税标准金额等具体数字。房地产市场实际需求者和中介人员也接连分享了切身经历。
李在明：“总体同意加强持有税……但须确定是否差别征收”
当天讨论会上，围绕持有税和资本利得税的具体征税标准及数额展开了激烈交锋。
专家和嘉宾就加强持有税的超高价住房标准提出“市价10亿韩元以上”“公告价格20亿至30亿韩元”“50亿韩元以上”等多种数值，并提出将实际税率提高至1%等方案。忠南大学经济学系教授Jeong Seeun表示：“优质单套住房将成为综合房地产税的征收对象。”她主张，“若要保护实际居住者，应将达到全国平均房价5亿韩元两倍、即市价10亿韩元以上的住房视为超高价住房，并对超出部分按约1%的综合房地产税实际税率实施累进征税。”
李在明表示：“在地方，市价30亿韩元属于超高价住房；但在首尔，若对计税标准15亿韩元、相当于市价30亿韩元的住房加重征税，可能引发纳税抵触。”他认为，由于首都圈与地方房价差异，超高价住房的标准难以设定。
讨论还提出，将一户一房资本利得税免税优惠限制为一生一次或设定累计总额上限。
李在明称“这一意见有道理”，并指示有关部门研究税制改革。目前，只要满足持有、居住满2年以上等特定条件，资本利得税可不受次数限制地减免。李在明表示：“是否将资本利得税减免限定为一生一次尚待研究，但无限次提供减免机会似乎存在问题。限制减免次数，或首次给予较大减免、第二次减少优惠，我认为是不错的思路，值得认真考虑。”
他还重申加强持有税的基调。土地与自由研究所所长Nam Gieop表示：“目前仅对一套住房持有者，综合房地产税最多可给予80%的抵扣。如果仅向实际居住者给予这类优惠，恐怕无法遏制优质单套住房现象。”他称，“综合房地产税应不区分实际居住与非居住情况，普遍予以强化。”他还主张，对一套住房持有者的税收优惠，应从综合房地产税转向资本利得税。
李在明表示：“对于应加强持有税这一点，事实上各方总体上是同意的。关键在于，应在何种范围内、以何种程度加强，以及如何实施差别征收。”他提出的改革方向是，先以一套住房为基准确定基本税负，再对自住住房、面向普通民众的住房及地方住房给予减免，对超高价住房、多套住房和投机性住房分阶段加重征税。李在明解释称：“应设定自住一套住房、非自住一套住房、多套住房、一套超高价住房、超高价多套住房等标准。在确定一套住房的基本持有负担后，若用于实际居住，或面向普通民众及中产阶层，便予以减免；对地方住房也应予以照顾。”
不过，对于将持有税一律提高至发达国家水平的建议，李在明划清了界限。他表示：“若要将我国持有税提高到发达国家水平，必须上调3倍，如此可能出现近似暴乱的局面。”
李在明表示：“承受批评、政治损失、矛盾和阻力，是公职人员的责任。”再次确认了推动市场正常化的意愿。不过，他针对税制标准改革提出以“居住用途一套住房”这一新术语取代“实际居住”。其构想是，明确保护因工作、教育、住院等不可避免原因暂时未居住的一套住房持有者，同时对豪宅、多套住房及非居住住房实施加重征税。
就多套住房持有者惜售问题，李在明表示：“还需要研究设立临时‘退出通道’，确保相信政府政策并出售住房的人不会蒙受损失。”对于应将征税标准直接写入法律、而非由施行令规定的意见，他表示认同。他补充称：“应广泛听取民意，制定合理制度，避免漏洞或被滥用，并尽量通过立法落实，我认为这是正确的建议。”
“尾款和搬迁费贷款被卡住”……李在明：“避免一刀切监管造成受害者”
与会者还反映了近期收紧金融监管及整治项目贷款等一线困难。对于一对新婚夫妇因以实际居住为目的购买预售住房，却因近期家庭贷款总量管理导致尾款贷款被拒、无法入住的情况，李在明表示：“应最大限度减少政策变动造成的善意受害者。”他指示研究救济机制，以帮助因一刀切监管而遭受不公损失的群体。
多方反映，因住房抵押贷款价值比率上限较低，搬迁费贷款受阻，项目停滞，合作社成员还承担了额外金融负担。对此，政府表示正在研究利用拟建住房作为担保等更具实际可行性的搬迁费贷款监管方案。
另一方面，有意见指出，旧城改造过程中原住民回迁率仅为27%，拆迁居民失去生活根基；同时，作为青年住房阶梯的别墅、办公居住两用房等非公寓新建量骤减，因此要求扶持民间建设租赁住房，并放宽保证保险投保标准。
Gwangsune Bokdeokbang负责人Lee Gwangsu指出：“公共出售住房越多、容积率提高幅度越大、销售价格越低的项目，就应越优先推进重建和旧城改造。若不通过总量监管确保公共性，30万套住房将突然消失，房价将暴涨。”
“有必要对全租房贷款实施精准支持”
李在明表示，全租房贷款是推动公寓价格上涨、维持高房价的主要原因之一，暗示将加强相关监管。他还提出，将总体下调全租房贷款供给规模和担保比例，但对青年、新婚夫妇及首次租房者等实际需求者实施精准支持。
李在明表示：“为了帮助普通民众轻松获得全租房，我们曾几乎无限制地提供全租房贷款。全租房变得过于容易，最终房价都会上涨，这是公寓价格大幅上涨的原因之一。”他接着指出：“原本全租房租金应为房价的60%至70%，担保或贷款额度也应仅为全租押金的70%至80%，但此前却提供了相当于全部房价的支持。最终甚至可以用相当于房价100%的金额租住全租房，并对该金额提供担保或贷款，由此催生了全租房诈骗。”
李在明表示：“在没有任何资金的情况下，将数百套住房用于全租出租，只要一处出现问题，全部都会出问题，这就是全租房诈骗。全租房贷款一方面有助于保障普通民众居住稳定，另一方面也成为房价暴涨的主要原因，因此如今似乎到了调整的时候。”
不过，他对一律削减全租房贷款的方式划清界限。李在明表示：“为防止房价暴涨，应加强全租房贷款监管。”但同时称，“对于真正有需要的青年、新婚夫妇、首次申请全租房贷款者以及普通民众住房，应根据具体合理性实施精准支持。”
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