“房地产大讨论会”李总统:“房地产住宅用地难寻……供应局限明显”
李在明总统主持“房地产政策国民大讨论会”
"许可和开工量为何从2022年起骤减"
区分刚性需求与投机需求应对……"以税收抑制需求是例外手段"
"金融具有一半公共属性"……强调房地产贷款的公共性
"住房应是生活安居之所,而非赚钱工具……政府将负责作出结论"
李在明总统23日就扩大房地产供应的要求表示:“如今即便想在首尔开发住宅用地,也很难找到土地。”他指出,要化解“供应断崖”,最终需要建设大规模住宅园区,但实际可供建设的土地却不足。此外,他提到,在需求层面应区分刚性需求与投资、投机需求,对通过税收干预房地产市场也需采取更为审慎的态度。
李总统当天在KBS别馆举行的“房地产政策国民大讨论会”上表示:“有人认为增加供应就能解决房地产问题,但问题在于,没有合适的地点和方式。”他称,像过去那样解除绿带限制或建设新城也并不容易,并表示,“供应对策的局限性十分明显”。
李总统的发言体现了其对扩大供应的思考。据房地产R114统计,明年首尔公寓交付量将为1.3019万户,创下开始编制相关统计以来的最低纪录。首尔的“交付荒”预计将持续一段时间,但目前尚未出台足以缓解这一局面的大胆供应战略。
对于首尔市长Oh Sehun等人近期强调的旧城重建与旧区改造,李总统也表达了怀疑态度。李总统表示:“旧城重建的情况下,虽然有时户数会增加,但由于户型面积变大,供应量似乎不会大幅扩大;旧区改造通常则会导致总入住户数减少。”他指出:“这是否真的能够产生新增住房供应效果,似乎仍存在争议。”
当天,李总统提出的第一个问题也是供应问题。在听取专家发表意见后,李总统表示“想核实一下事实”,并提问称:“许可和开工量从2022年开始尤其大幅减少。2022年至2025年期间,供应为何减少?是否存在结构性原因?”对此,明知大学房地产研究生院主任教授Jin Miyoon回答称:“自2022年末开始加息后,市场大幅萎缩。”
随后,李总统再次询问:“这难道不是反映了政策当局的意志吗?”Jin教授回答称:“经历俄乌战争和新冠疫情期间后,供应链出现了问题。由于材料采购和施工成本等问题,国内外环境恶化,导致开工进度放缓。”对于李总统询问当前情况,她表示:“这种背景因素似乎仍在延续。”
在需求层面,李总统强调,应区分刚性需求与投资、投机需求。他表示:“一方面存在希望稳定购置自住房的常规需求;另一方面,房价涨幅超过物价,有人贷款购买多套住房或试图购买更昂贵住房,由此产生投资、投机需求及虚假需求。”
对于通过税收干预房地产市场,李总统呼吁采取审慎态度。他表示:“税收的原本目的,是为确保国家财政而由社会成员公平分担;将其用于抑制特定领域需求或增加供应,属于较为例外的情形。”
他接着表示:“有必要讨论,通过税收介入供需是否正当,以及介入到何种程度才适当。”这被解读为,政府将围绕持有税、交易税、是否实际居住、多套住房及超高价住房征税等议题,不仅从政策效果出发,也将从税收原则和公众接受度层面进行细致审查。
对于金融机构的房地产贷款,李总统将公共性置于首位。他表示:“金融机构的放贷能力实际上也属于国民;金融具有一半的公共属性,也是国民授权给国家的货币发行权这一权力的一部分。”
他接着强调:“最终,向谁提供利用金融的机会,是政策问题。应当判断,是否应让人们利用金融购买住房赚钱,并导致房价过度上涨,使真正需要住房的国民蒙受损失。”
与此同时,李在明总统再次表明原则称,房地产问题是韩国面临的最大课题之一,“住房不应只是赚钱的投资工具,而应成为国民舒适生活的安身之所”。李总统认为,虽然不能完全忽视住房兼具居住与投资功能的事实,但问题在于投资或投机所占比重过高。
李总统尤其提及房地产在韩国居民家庭资产中的占比,以及首都圈集中现象,并分析称:“相当多人担心,我们是否也正走向日本那种房地产价格持续上涨、最终在临界点破裂的老路。”
就此前各部门围绕供应、金融和税制领域展开讨论的结果,李总统表示:“与过去不同,许多意见强调,应将房地产视为舒适生活的安身之所,而非投资工具;认为需要特别照顾青年、新婚夫妇和多子女家庭的意见也明显增加。”他还指出,住房问题被认为是低生育率和非婚现象的主要原因之一,并强调有必要为青年、新婚夫妇等刚性需求群体提供政策支持。
对于今后的政策决策方向,李总统表示:“虽然不会通过多数表决作出决定,但只要具有合理性,就应遵从多数人的意见。应确认客观事实,准确提出各方主张,尽可能协调利益关系;但对于最终无法达成共识的分歧,则应由拥有权限的公职人员承担责任并作出结论。”
此外,当天共有140人出席讨论会,包括视频博主、房地产及育儿社区会员、相关公民团体人士和房地产经纪人、金融机构从业人员、媒体人士及教授等。
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