23日总统Lee Jae-myung主持国民大讨论会召开
财政经济部第一次官Lee Hyeongil发布前期意见征集结果
在李在明总统23日主持的“房地产政策国民大讨论会”召开前夕,专家和民众就供应、金融、税制领域提出了多种意见。仅政府请愿网站上登记的帖子就有约5300条。从放宽贷款限制、上调重建项目容积率,到扩大超高价住房持有税,围绕主要议题的赞成与反对意见针锋相对。政府计划汇集这些意见,并纳入本月底公布的房地产综合方案。
财政经济部第一次官Lee Hyeongil当天上午在李在明总统主持的“房地产政策国民大讨论会”上发布了前期意见征集结果。内容汇总了在综合讨论会之前举行的供应领域(国土交通部)、金融领域(金融委员会)、税制领域(财政经济部)讨论会,以及前期请愿网站上学界、业界和市民提出的意见。
首先,在住房供应领域,就利用市中心闲置土地和公共住宅用地、上调民间旧城改造及重建项目容积率、下调成立业主协会的同意率、减轻重建负担金、扩大对非公寓新建住房的支持等议题,各方总体形成了共识。不过,在部分争议议题上,赞反双方立场依然尖锐对立。Lee Hyeongil表示:“在扩大租赁住房方面,主张增加高品质公共租赁住房的立场,与认为应放宽对民间租赁经营者的限制以扩大供应的观点相互对立。”对于是否保留调控地区,要求为稳定市场而继续保留的意见,与主张为避免妨碍住房供应而重新设计或解除限制的意见也发生冲突。公共分售住房与公共租赁住房之间的比例问题,同样存在分歧。
在住房金融领域,各项议题的赞反立场明确分化。围绕贷款总量管理,有观点认为应将其作为临时性手段使用,也有立场认为考虑到高企的家庭负债,应继续维持。Lee Hyeongil说明称:“在网上,要求放宽总量管理的意见居多。”对于青年及刚性需求群体的贷款限制,也分为考虑到收入和资产不足的青年群体而应予放宽的意见,以及为稳定房价应继续维持限制的主张。对于旧城改造项目搬迁费用贷款和租赁押金贷款的管理方向,分歧同样持续存在。特别是在租赁押金贷款方面,一方认为应顾及无房普通民众的居住稳定,另一方则主张应设置限制,以阻断其推高房地产价格的效应。网上支持扩大租赁押金贷款供应的意见略多。
在房地产税制领域,各方一致认为,应将综合房地产税的征税标准从住房套数改为合计房产价值。不过,在其余主要议题上,立场差异明显。对于超高价单套住房持有人的持有税,一方主张缩减优惠,以缓解对“优质单套房”的偏好;另一方则担忧对未实现收益征税不合理,以及税负向租客转嫁。Lee Hyeongil表示:“对于超高价住房的标准,提出了30亿韩元至50亿韩元以上等不同意见。”持有税与交易税的关系也存在对立:一方建议若提高持有税,就应降低交易税以打开退出通道;另一方则认为应对因房价差额获利所得进行适当征税。对于长期持有特别扣除,一方认为应缩减非实际居住、仅单纯持有者享受的优惠,另一方则担忧房源锁定而表示反对。有关老年人特别优惠,也分为主张保留以减轻退休人员税负的意见,以及要求废除以防止被滥用于逃税的呼声。
另一方面,在前期请愿网站上,市民提案最多的领域是金融。截至当天上午9时20分、即讨论会召开前不久,已发布5357条帖子,其中2360条与金融有关。认购中签者、希望实际居住的单套住房持有人、无房刚性需求者等虽然处境各不相同,但主要集中要求放宽贷款限制。供应领域共登记1621条帖子,其中要求放宽重建和旧城改造限制的呼声最多,尤其强烈要求放宽“业主协会成员资格继承”的条件。税制领域共提出1376条意见,许多声音认为,若提高综合房地产税等持有税,就应降低资本利得税等交易税。
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