企划预算处和教育部拟废除现行按国内税总额20.79%测算地方教育财政转移支付资金的方式,庆尚南道议会教育委员会敦促立即停止这一行动。
道议会教育委员会22日在道议会新闻发布室举行记者会,呼吁“立即停止无视地方教育的地方教育财政改革”。
委员们表示:“地方教育财政转移支付并非单纯的财源分配制度,而是保障所有学生享有平等教育机会、缩小地区间教育条件差异的核心财源。改革制度时,应在提高财政效率的同时,考虑学生受教育权和学校稳定性。”
委员们接着指出:“学生人数减少并不意味着学校运营成本会按同等比例下降。维持学校和班级运作以及基本教育设施所需的费用仍将持续存在。”
他们还表示:“公共教育承担的通学、照护、特殊教育、基础学力支持、学生心理健康及校园安全等职责也在扩大,同时还需要投资数字教育和老旧设施改善。”
委员们称:“庆尚南道兼有城市、农山渔村、山区和岛屿地区,且小规模学校众多。即使学生人数较少,也必须持续提供学校运营、通学、供餐和照护等基本教育服务。”
地方教育财政转移支付是将国内税总额的20.79%及部分教育税自动分配给市、道教育厅的中小学教育财源,用于学校运营费、教职员工人事费用及设施改善等。
企划预算处近期以学龄人口减少、提高财政效率等为由,向教育部提交方案,拟废除现行自动分配方式,改为以此前一年度转移支付总额为基准,乘以最近3年平均经常增长率与平均学龄人口变动率之和的40%,据此确定当年度教育转移支付总额。
道议会教育委员会强调:“若仅以学生人数为中心测算教育财政,农山渔村和小规模学校的教育条件可能相对恶化,地区间教育差距也可能扩大。还应考虑到,小规模学校既是学生学习的场所,也是维系地区共同体的基础。”
委员们接着表示:“有必要弥补现行制度中转移支付规模随国内税变动而变化的不稳定性,但应区分缓和税收波动与削减地方教育基本财源这两件事。”
他们还称:“若要引入新的测算方式,必须先分析其对各市、道转移支付额度、学校运营的中长期影响,并公开结果;还应建立保障稳定性和可预测性的机制,避免教育财政随每年财政状况而大幅波动。”
当天,道议会教育委员会12名朝野议员悉数出席。
委员们共同敦促:▲停止推进未经与地方教育一线充分协商的地方教育财政转移支付改革;▲分析并公开测算方式变更对各市、道转移支付额度、学校运营及地区间教育差距的影响;▲在新方式的稳定性和效果得到验证前,维持现行法定转移支付比例,并反映实际教育需求。
教育委员会一致表示:“即使学生人数发生变化,教育责任仍必须持续。为让庆尚南道所有学生不论身处何地均能享有平等教育机会,我们将始终尽责维护地方教育财政稳定。”
教育委员会主席Jeong Jaeuk表示:“若按此方案改革,庆尚南道教育所需预算被削减已成定局,预算缩减的趋势将进一步加速。”
他补充称:“教育委员会将密切审查庆尚南道教育厅的预算和基金运作等情况,共享相关资料,向道民说明测算方式变更带来的影响,并通过讨论会等汇集意见后予以转达。”
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