佐渡金山决议最快今日通过，日本“完整历史”承诺再受考验

针对日据时期朝鲜人被强制动员劳役地点——日本佐渡金山列入世界遗产后的后续措施评估决议，最早将于22日在釜山通过。联合国教科文组织认为，日本在遗产管理和展示设施改善方面取得了一定进展，但是否已在现场充分呈现包括朝鲜劳动者在内的矿山“完整历史”，仍不明确。

日据时期朝鲜人被强制劳役的现场——日本新潟县佐渡金山。韩联社供图

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据国家遗产厅等22日消息，正在釜山会展中心举行的第48届联合国教科文组织世界遗产委员会会议，将于当日下午至24日上午期间，以议程7B审议佐渡金山的保护状况。若21个委员国未要求另行讨论或提出修正案，已公开的决议草案预计将以协商一致方式获得通过。受此前议题审议进度影响，佐渡金山的讨论也可能推迟至23日以后。

决议草案认可日本落实了列入世界遗产时提出的大部分建议，并肯定其在管理体系、保护计划和游客管理领域取得的进展。不过，对于阐释与展示领域，草案指出：“虽已制定额外措施，但仍需进一步说明，是否在现场全面涵盖矿山开发各个时期的完整历史。”草案称，关于完整历史的展示战略“虽取得部分进展，但尚未完全完善”，并建议日方与韩国等相关国家密切协商。

日本在去年12月提交给联合国教科文组织的保护状况报告中称，已在佐渡岛相川乡土博物馆设立“包括半岛出身者在内的矿山劳动者生活”展厅。展览内容包括战时半岛出身劳动者恶劣的工作环境、危险的井下劳动、劳资纠纷和死亡事故记录，以及宿舍和集体食堂的位置等。报告还称，除日语和英语说明牌外，还提供包括韩语在内的多语种说明。

但联合国教科文组织世界遗产中心、国际古迹遗址理事会及国际文物保护与修复研究中心认为，除相川乡土博物馆提及半岛出身劳动者外，现有信息不足以判断矿山完整历史在整个现场得到了多大程度的有效呈现。日本的报告和展览虽介绍了朝鲜人被动员的过程及劳动环境，但未使用“强制动员”或“强制劳动”等直接表述。本次决议草案中也未直接出现“强制动员”这一术语。

佐渡金山于2024年7月在印度新德里举行的第46届世界遗产委员会会议上被列入世界遗产名录。其获认定为世界遗产的核心价值，是江户时代17世纪至19世纪中叶的非机械化采矿与冶炼技术；不过，委员会建议现场展示应涵盖此后近代及战时在内的矿山完整历史。当时，日本政府也表示将呈现包括半岛出身劳动者在内的完整历史，并与韩国密切协商，同时承诺每年在当地为所有劳动者举行追悼仪式。

佐渡矿山强征韩国人受害者遗属于2024年11月在日本新潟县佐渡矿山朝鲜人宿舍旧址举行追悼仪式后，听取矿山设施介绍。韩联社供图

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在申遗过程中，国际古迹遗址理事会提出的建议并非会导致申遗长期搁置的“延期列入”，而是要求补充信息的“信息查询”。此后，日本以完善展示内容及与韩国协商为依据，获得委员国一致同意。韩国政府也以日本忠实履行反映完整历史的建议及自身承诺为条件，同意其申遗。

然而，自列入遗产名录后首次举行的2024年追悼仪式起，韩日之间便出现分歧。由于日方追悼词中未明确提及朝鲜劳动者遭强制动员或殖民统治，韩国政府和遗属未参加日方活动，另行举行了追悼仪式。当地媒体也持续报道称，相川乡土博物馆关于朝鲜劳动者的展览未明确强制性，原有内容几乎维持不变。

据相关研究及三菱矿业资料，1939年至1945年期间，被动员至佐渡金山的朝鲜人至少有1519人。1943年佐渡矿业所资料显示，凿岩工中82%、负责支撑以防止坑道坍塌的支柱工中78.6%为朝鲜人。国内外研究人员一直分析认为，朝鲜人被集中安排从事危险的井下作业，并在歧视与管控下劳动。

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若决议草案获得通过，日本须持续向联合国教科文组织世界遗产中心报告展示及讲解改善进展，并于2027年12月1日前再次提交保护状况报告，接受2028年举行的第50届世界遗产委员会对履行情况的复核。本次通过决议的性质，与其说是最终认可日本已履行承诺，不如说是明确其不足之处并设定进一步改善期限的阶段性检查。

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