[比特币现在] 党政称“数字资产法年内获国会通过”……业界叹“事实上不可能”

by Park SeungUk

Published 22 Jul.2026 07:19(KST)

Updated 22 Jul.2026 08:13(KST)

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共同民主党：“目标9月提交法案，年内获国会通过”
持股监管、发行主体等争议仍未解决
共同民主党政策领导层更替也成变量

有观点认为，政府和执政党推动的《数字资产基本法》难以在年内完成立法。共同民主党虽提出将于9月提交法案、力争年内获国会通过的目标，但稳定币发行主体、加密货币交易所大股东持股限制等争议尚未解决，加之党内政策领导层更迭这一变数，令立法前景蒙上阴影。

据金融服务委员会及政界22日消息，共同民主党计划在下月17日全国代表大会后重启党内数字资产工作组，并于9月内提交由党政联合制定的《数字资产基本法》。该党计划借此推动法案在年内获国会通过。

金融服务委员会也在14日与相关部门联合公布的《下半年经济增长战略》中表示，将通过年内立法，为细分加密货币产业、建立经营行为监管体系以及推动稳定币制度化等构建法律基础。

《数字资产基本法》是覆盖加密货币发行、流通、信息披露等整个市场的加密货币立法第二阶段行业法。若2024年7月施行的《加密货币用户保护法》（第一阶段法）侧重于保护投资者及监管不正当交易，《数字资产基本法》则聚焦于培育加密货币产业及准入监管。继共同民主党议员 Min Byeongdeok 于去年6月代表提交首项法案后，共同民主党于去年9月成立数字资产工作组，相关讨论随即全面展开。

若法案要在年内获国会通过，必须在9月提交。原因是国会日程密集，包括10月的国政监察以及预计持续至12月初的预算审议期。

不过，业界认为，法案能否在9月内提交仍存在诸多变数。党政原计划于3月敲定法案，但因中东局势及国会日程等因素推迟协商。此后，6·3地方选举、国会后半程院内架构组建等日程接连展开，讨论再次延期。即使此次重启讨论，也有观点指出，短期内难以就核心争议达成一致。

首先，围绕法案的争议仍未消除。此前，针对由银行主导、持股比例为50%加1股的韩元稳定币联盟组建方案，以及将加密货币交易所大股东持股比例限制在10%至15%的方案，业界反弹强烈。尤其是持股限制方案，据悉党内也存在不同意见。

党内政策领导层更迭也是一项变数。下月共同民主党全国代表大会后，政策委员会主席将重新选出。届时，新任政策委员会主席势必需要时间了解《数字资产基本法》的具体争点，并协调党政协商。尤其是对法案的了解和内部审查期越长，提交法案的日程越可能延后。

业界担忧，制度不确定性长期化将导致市场萎缩。加密货币市场不断扩大，但可开展的业务却受到限制。其中最具代表性的是加密货币法人投资市场。目前，仅执法机构、非营利法人及加密货币交易所可以进行加密货币法人投资，且非营利法人和交易所仅可为变现目的开设法人账户。

根据金融服务委员会于去年2月公布的《法人参与加密货币市场路线图》，原计划自去年下半年起，允许除金融公司外的上市公司及登记为专业投资者的法人买卖加密货币，并在中长期内允许一般法人全面开设账户。但原本应自去年下半年获准投资的非金融类上市公司和登记为专业投资者的法人，因银行业暂缓发放实名账户而受阻，再叠加《数字资产基本法》制定延迟，相关计划持续推迟。