“美国与伊朗，是冲突升级乃至全面战争，还是斡旋与外交解决？”——战略与国际问题研究中心
在美国与伊朗的军事冲突演变为报复恶性循环、国际油价飙升之际，美国外交与安全智库战略与国际问题研究中心指出，局势既可能因冲突升级而加剧，也可能通过斡旋实现外交解决。
战略与国际问题研究中心20日（当地时间）在题为《伊朗战争是否正进入危险的新阶段？》（Is the Iran War Entering a Dangerous New Phase?）的文章中，阐述了两种可能情景的演变路径。
首先是冲突升级的可能性。美国正在向中东增派军事战略资产，伊朗也可能为对海湾经济和全球能源市场造成更大冲击，对海湾地区能源基础设施发动更密集的袭击。此外，若伊朗进一步强化对海湾地区关键基础设施的攻击，海湾国家可能与伊朗展开公开军事对抗。
就外交解决的可能性而言，美国和伊朗均仍有避免全面战争的利益诉求，主要斡旋方巴基斯坦和卡塔尔正在幕后积极行动，试图为不断升级的冲突寻找出口。然而，美伊谅解备忘录措辞的模糊性，既使达成协议的成功谈判成为可能，最终也加速了协议的瓦解，因此斡旋能否促成外交解决仍未可知。
以下为主要内容整理。
随着美国与伊朗之间的军事冲突加剧，本轮危机可能进入危险的新阶段。这场冲突再度爆发，最初源于两国在如何处置霍尔木兹海峡问题上存在深刻分歧，如今正以难以预测的方式发展。不过，即便冲突持续升级，双方仍释放出对外交持开放态度的信号。未来数日值得密切关注：美国和伊朗是否会继续沿着升级阶梯走向全面对抗？还是低调的斡旋努力能够打开出口？
值得关注的冲突升级
过去几天，战事出现戏剧性回归。针锋相对的军事打击不断升级，数月来首次出现美国人员死亡；在伊朗持续袭击通过这一全球关键咽喉要道的船只之际，美国恢复了对伊朗船只的海上封锁，打击目标范围也再次扩大至民用基础设施。此轮最新升级虽以争议焦点霍尔木兹海峡为导火索，但重启的冲突如今已扩散至这一战略咽喉以外。在冲突升级自我强化的逻辑推动下，这场危机可能以主要对手无法预见或控制的方式演变。
在连续数日的行动中，美国空袭瞄准伊朗关键基础设施，地理范围也扩大至伊朗多个地区。伊朗则以袭击邻近海湾国家的民用目标作为报复，其中包括反复攻击科威特的海水淡化设施和发电厂。伊朗还扩大了攻击的地理范围，时隔3个月首次袭击沙特阿拉伯，并将其他国家的目标，包括约旦南部红海沿岸的亚喀巴纳入打击范围。
更大规模的升级是否将到来
战争也可能进一步升级。据悉，7月16日美国国家安全委员会会议审议多项军事选项后，美国向该地区部署了更多战斗机。这可能是更大范围攻击的前兆。美国可能采取的行动包括打击伊朗秘密核设施“Pickaxe Mountain”，或试图控制伊朗维持主要石油出口设施的哈尔格岛。但此类行动将伴随重大风险。
伊朗同样可能进一步升级。报道称，德黑兰已要求其在也门的合作力量胡塞武装准备关闭该地区另一关键咽喉要道——曼德海峡。伊朗还可能为给海湾经济和全球能源市场造成更大冲击，对海湾地区能源基础设施发动更密集的攻击。在霍尔木兹海峡被封锁的情况下，伊朗或将沙特阿拉伯红海港口延布等发挥关键替代通道作用的能源设施列为目标。与此同时，以色列也在防备伊朗可能发动、并使其再次卷入冲突的袭击。
若伊朗进一步加大对海湾地区关键基础设施的攻击力度，海湾国家可能被卷入与伊朗的公开军事对抗，从而令冲突进一步扩大。这些国家正淡化与伊朗直接对抗的可能性，并寻求缓和紧张局势的途径；但若它们认为伊朗的攻击性使自身陷入绝境，这一盘算可能改变。
外交将走向何方
战事再度升级伴随着外交破裂。首先，在7月8日北大西洋公约组织峰会的一场配套活动上，伊朗使用无人机袭击海峡内船只后，Trump总统宣称美伊谅解备忘录“已经结束”，并称伊朗人为“垃圾”。随后，伊朗于7月18日宣布暂停履行谅解备忘录中的承诺，最高领袖Mojtaba Khamenei称Trump总统的签字“毫无价值且无效”。伊朗除了发表反Trump言论外，还进行挑衅性展示：德黑兰市中心一幅醒目的壁画描绘了Trump总统躺在敞开的棺材中。这轮最新升级加深了双方的不信任，削弱了对协议的信心，并提高了下一轮成功外交谈判的门槛。
作为这场冲突的主要斡旋方，巴基斯坦和卡塔尔正在幕后积极行动，试图为不断升级的危机找到出口。伊朗表示，已从斡旋方收到多项提议，正在对此进行审议。巴基斯坦和卡塔尔仍致力于推动谅解备忘录，并坚持要求继续履行。但两国必须应对措辞刻意模糊这一难题，因为正是这种模糊性既促成了协议的成功谈判，也最终加速了协议的瓦解。
或将开辟缓和紧张局势的新道路
尽管冲突不断发展，美国和伊朗都仍有避免全面战争的利益诉求。双方最近再次确认愿意恢复对话。美国国务卿Marco Rubio表示，如果能够进行对话，将欢迎“敞开大门”；伊朗外交部发言人也同样强调外交能够发挥积极作用。已有一些微妙信号出现：伊朗近日释放了一名自2024年12月以来无法离开伊朗的美国女性。尽管至少两名美军因伊朗袭击而死亡，美国并未如总统此前威胁的那样，以大幅升级冲突作为回应。相反，总统在袭击后的表态总体保持相对克制。
目前，华盛顿和德黑兰都已更深地卷入军事升级。本轮战争回归最初聚焦于打破围绕霍尔木兹海峡的僵局——这一难题在2月28日之前尚不存在——但冲突升级引发了报复与再报复的自我强化动态。双方都认为，只要给对方施加足够痛苦，就能迫使对方让步，这无异于让战争持续下去。然而，即便眼下尚无明确出口，双方所造成的痛苦之中，或许仍蕴含着开辟一条缓和紧张局势新道路的可能性。
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