交付税削减与社会基础设施负担“三重困境”下挪用210亿韩元基金
针对绕过议会沟通的争议：“将建立协作机制”
全罗南道莞岛郡将2025年度追加更正预算中的生活垃圾处理设施基金约210亿韩元转入一般会计，并将Yoon Suk Yeol政府成立后普通交付税骤减约600亿韩元的“交付税削减”，列为财政恶化的直接原因。该郡解释称，在薄弱的自主财源结构下，外部冲击与刚性支出负担叠加形成“三重困境”，最终不得不采取挪用基金这一权宜之计。
20日举行的莞岛郡议会临时会议上，企划预算室室长Han Heeseok在回答议员Jimin的质询时，披露了莞岛郡面临的财政危机。
Han Heeseok表示：“自2023年以来，本郡财政从未有过宽裕的时候。由于财政结构绝对依赖交付税，全罗南道没有任何一个地方政府能够称得上财政充裕。”
莞岛郡此次转入基金的210.39亿韩元，背后存在多项相互交织的结构性限制，包括脆弱的财政收入结构、政府削减交付税造成的外部冲击，以及刚性支出负担增加。实际上，莞岛郡每年的自主地方税收入仅为450亿至500亿韩元，而财政绝大部分长期依赖政府每年拨付的约3000亿韩元普通交付税。
然而，近3年交付税骤减约600亿韩元，对该郡造成沉重打击，仅2025年度追加更正预算便出现540亿韩元的财源缺口。此外，难以压缩的结构性支出负担也进一步加重。Han Heeseok补充称：“财政收入结构薄弱，但农村渔村公交免费运营、扩大福利、建设Nohwa—Sowon连岛桥项目——每年负担110亿韩元——等固定性行政及社会基础设施需求持续增长，预算短缺日益严重。”
当天提出质询的议员Jimin，重点追问郡政府此前承诺的“在两年内补足基金”计划。对此，Han Heeseok回答称：“将在审查年度本预算时，先制定基金存放计划，再据此编制预算；将灵活统筹运营预算，推动在2027年度本预算中完成基金补充。”
Jimin还指出，应考虑严峻的财政条件，高效推进由中央及道级财政支持的项目，同时批评郡政府与议会沟通不足。
Jimin要求称：“应仔细审查项目优先级，确保有限财源能够高效投入必要项目，并全力争取中央财政资金。”对此，Han Heeseok表示：“在审议公开征集项目时，会优先考虑中央财政补助比例较高的领域；对于地方财政负担高达70%的国家均衡发展特别账户项目等，将进行更为审慎的审查。”
双方还就与议会沟通不足的问题展开批评，并作出改善承诺。Jimin指出：“在举行与特定地区密切相关的各类研究服务报告会时，未能提前向相关选区议员公开日程或主要内容，导致应对民众诉求十分困难。”对此，Han Heeseok承诺积极改进。
Han Heeseok表示：“今后如举行与选区相关的研究服务报告会，将提前向相关选区议员共享日程及主要内容，并采取措施确保其能够出席。”他还承诺建立可由所有部门共同适用的“事前通知及协作机制”。
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