“别再拿指引当借口”……海南郡议会严厉批评行政部门无能

by Lee Jungkyung

Published 20 Jul.2026 18:07(KST)

Updated 22 Jul.2026 15:48(KST)

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“直接帮办中心”一年多来以等待上级部门为由停滞不前
面对“正在研究”的鹦鹉学舌式答复，5名议员一致批评

全罗南道海南郡行政部门消极僵化的行政处理方式受到批评。20日，在海南郡议会举行的福利政策相关工作汇报会上，议员们一致批评郡政府以“仅等待上级部门指引”为由，放置主要福利议题不管。

共同民主党的竞选承诺项目“帮您办中心”已搁置一年多，对于保育和照护一线面临的困难，行政部门也只是反复作出“将予以研究”“将认真考虑”等原则性回应。

第352届海南郡议会临时会议。海南郡议会供图

“即使没有指引也能制定方案”……Min Chanhyeok议员直指纸上谈兵式行政

当天工作汇报中，最大争议是共同民主党第一号承诺“帮您办中心”项目。该项目面向约2.4万名65岁以上老人，提供更换日光灯、维修便利设施等支持，但行政部门一年多来未采取任何措施。

对于Min Chanhyeok议员有关项目推进现状的询问，家庭幸福科科长Kim Eunja称：“该项目的具体操作手册尚未出台”，“待上级部门下发明确指引后再推进。”

对此，Min议员表示：“并非完全不知道该如何开展。”他提出，可将该项目与海南郡目前运营的老年人定制照护服务（年规模42亿韩元）以及基于人工智能和物联网的智慧照护项目结合。但得到的回应仅是“将认真考虑”。

此外，Min议员指出，公立幼儿园可获得制冷费等补贴，私立幼儿园却被排除在外，“公立机构有指引，私立机构没有指引，因此不予支持”。

随后，他还强烈批评行政部门在追思公园附属设施扩建问题上，忽视法定程序——更正城市规划设施——先行施工的沟通不畅式行政。

无视一线的“监管万能主义”……Lee Jeonghwak、Kim Misuk议员敦促改善从业人员待遇

Lee Jeonghwak议员批评行政部门以监管为中心的思维，与“全民照护时代”背道而驰。他特别提及护理员面对服务对象要求“车辆接送”时所承受的一线困难。

行政部门回应称：“护理员接送服务对象并不妥当，相关指引也要求尽量避免。”对此，Lee议员表示：“仅下达不允许的指引，无法反映一线实际情况。若放任这一问题，工作人员士气必然受挫，必须寻求更积极的解决方案。”

对于幼儿教育与保育一体化，Lee议员也强调：“目前的支持力度与其他地方政府相比处于中上水平，但有必要转向缩小幼儿园与托儿所差距的方向。”此外，他还提议，对青少年有害环境的整治不应仅限于检查酒吧售酒行为，还应通过在治安风险区域或昏暗巷道安装路灯和闭路电视监控等方式，从根本上改善环境因素。

Kim Misuk议员也关注照护一线的“隐形劳动者”。Kim议员表示：“负责老年人健康与安全的厨师和驾驶员同样是必需人力。”她要求提交长期照护机构及日间照护中心按工种分类的人员现状和待遇改善支持资料。

“村庄就是照护中心”……适应超高龄社会的定制化对策纷纷提出

议员们不仅提出批评，也同时给出具体政策替代方案。Kim Migyeong议员提及今年3月实施的《综合照护支持法》，强调“为应对照护需求增长，亟须建立包括新设专责组织、培养专业人才在内的安全网”。

她还提出一项务实构想：将老年人就业项目预算中每人约29万韩元的一部分，以地区爱心商品券形式发放，以同时促进老年人健康管理和地区经济活力。

Noh Junghui议员指出，在郡内598所敬老堂中，行政部门甚至尚未掌握男女休息空间未分隔设施的具体情况。他要求“调查使用人数和设施条件，优先整修不便程度较高的敬老堂，并在功能强化项目中纳入男女分隔项目”。

Park Sangjeong议员提出了适合农村村庄的照护体系愿景。Park议员强调：“老年人的心愿是在村里离世”，应将敬老堂作为村庄照护的核心据点。

他要求将目前约1.8亿韩元的敬老堂新建补助标准调整至合理水平，并提议“将目前隔日提供的敬老堂餐食支持扩大至每日供应，从而显著提升老年人福利与照护质量”。

当天郡议会质询所贯穿的核心问题，是海南郡行政部门严重的“指引依赖症”。即使是利用现有预算和基础设施即可充分主动应对的事项，也以没有上级机构操作手册为由一拖再拖。行政部门囿于纸上谈兵式行政，仅以“监管”压制一线声音；面对议员提出的替代方案，则始终以“将认真考虑”这类推诿式答复应对。有观点认为，这种表现正在淡化地方自治的本质。