巴西成为美国以违反第301条为由制裁的先例
韩国也被纳入适用12.5%关税的46个经济体组别
美国贸易代表办公室处于征集意见阶段:“数周内决定”
美国总统唐纳德·特朗普今年2月征收的“全球10%关税”将于5天后到期。特朗普政府计划动用《贸易法》第301条等替代手段,以维持关税。美国贸易代表办公室代表Jamieson Greer近日也表示,有关第301条调查结果及针对各国的措施“将在数周内决定”,因此预计类似水平的关税将在几乎无缝衔接的情况下延续。
《贸易法》第122条将于24日届满
作为特朗普政府征收全球10%关税法律依据的《贸易法》第122条,将于当地时间本月24日届满。第122条规定,若美国面临严重的国际收支逆差或美元价值急剧下跌风险,总统无需国会批准,便可在最长150天内征收最高15%的关税。
此前,美国联邦最高法院于今年2月判定对等关税违法后,特朗普政府随即依据第122条启动10%的全球关税。政府当时表示,计划在第122条于7月到期前后援引《贸易法》第301条等其他法律条款,继续实施关税措施。第301条允许政府调查贸易伙伴的不公平贸易做法,并施加报复性关税等制裁。
美国贸易代表办公室已于上月2日宣布,计划依据第301条对来自60个经济体的进口商品加征10%或12.5%的关税。韩国、日本、中国、澳大利亚等被纳入适用较高12.5%关税的46个经济体组别。美国认定,该组别国家在引入及有效执行针对强迫劳动产品的进口禁令方面均告失败。目前,美国贸易代表办公室正征集意见,并继续与各国政府协商。
巴西成为首个与美国展开关税战的国家。特朗普政府于15日预告称,巴西违反第301条,将以纠正不公平贸易做法为名,对部分商品征收25%的关税。征税对象为数千种巴西商品,但石油、天然气、牛肉、咖啡、橙子、飞机零部件等主要出口产品被排除在外。新关税将于本月22日起生效。巴西政府将此解读为针对本国的“政治打压”,并于次日16日暗示将对美国实施“报复性关税”。具体商品及税率计划随后公布。
基于第301条的各国关税或将很快落地
业界普遍认为,依据第301条实施的新关税也将在短期内适用于各国。美联社报道称,包括贸易专业律师在内的相关业界确信,特朗普政府将在本月24日的期限前,成功以第301条关税取代依据第122条征收的关税。
曾在特朗普第一届政府及Biden政府担任贸易官员的King & Spalding合伙人Ryan Majerus表示:“他们将再次筑起关税壁垒。”曾任美国贸易官员、现任Evercore ISI国际政治首席策略师的Sarah Bianchi也指出:“转为第301条关税后,不确定性会减少,但不会消失。”
Greer代表也于17日在犹他州接受日本广播协会等媒体采访时表示:“我们正在分析已提交的意见,希望未来数周内能以某种形式得出结论。”他还称:“这本质上是一项临时授权,但条文并未明确规定最多可启动多少次。”此言暗示可能再次动用第122条。他曾在今年5月的一场美国外交关系协会活动上提及类似构想。针对其当时的发言,《华尔街日报》等外国媒体解读称,这可能是在讨论再次适用第122条,以争取运用第301条的时间。
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