中国结束锂电池消费税免税……“增加20万亿韩元税收”
“应对恶性竞争”……9月起分阶段实施
钠离子、固态等先进电池继续免税
中国正缩减此前适用于本国电池产业的消费税免税优惠，以增加税收收入。
据第一财经、证券时报等中国媒体19日报道，中国财政部、海关总署、国家税务总局近日发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》。公告核心内容是，对此前享受消费税免税待遇的无汞原电池，以及用于电动汽车、笔记本电脑、智能手机等的锂离子电池、太阳能电池等电池产品，分阶段恢复征收消费税。
中国有关部门计划首先自2026年9月起，对无汞原电池、锂离子电池等征收2%的消费税，并从2027年9月起上调至4%。太阳能电池将自2027年4月起适用2%的税率，并从2028年4月起适用4%的税率。不过，对于钠离子电池、固态电池等新兴高技术产品，决定在2028年底前实施阶段性免税措施。
此次公告也意味着，中国正式终止已实施逾10年的电动汽车用锂电池免税政策。中国政府于2015年1月将电池纳入消费税征收范围，并在生产、委托加工和进口环节分别适用4%的税率。当时，锂离子电池、燃料电池、太阳能电池等被列为免税对象，旨在支持尚处于培育阶段的行业发展。
中国汽车动力电池产业创新联盟发布的数据显示，截至2026年上半年，中国动力及储能电池累计产量为1068.9吉瓦时，同比增加53.3%；累计销量为979.4吉瓦时，同比增长48.6%；动力电池装车量为335.6吉瓦时，同比增长12%。
问题在于，在政府扶持政策推动下，国内行业的产能过剩以及损害盈利能力的过度低价竞争已趋于常态化。有分析认为，若电池企业能够通过供应链将增加的税收成本转嫁至出口环节，“从外部获利、从内部推进改革”的模式便可能成功；若企业未能转嫁成本，则会考虑退出市场，从而遏制内部的过热竞争。
随着锂电池等产品的免税优惠取消，中国政府的税收收入也将增加。2023年，包括电池在内的电气机械行业国内消费税为54亿元人民币，约合1.2万亿韩元；市场预计，未来该项税收将增至1000亿元人民币左右，约合22万亿韩元，接近汽车消费税规模。
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