审计院：“首尔高中学生记录簿‘复制粘贴’现象普遍，92%校园暴力咨询记录未保存”

审计院审计结果显示，首尔地区高中在大学招生选拔中使用的学校生活记录簿“细化能力及特长事项”和综合意见中，向多名学生填写完全相同内容的所谓“复制粘贴”现象十分普遍。此外，多数学校暴力咨询记录未被保存，导致受害学生的主张未获认定；还有加害学生的学校暴力处分记录违反规定被删除的案例。

韩联社供图

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审计院20日表示，对首尔市教育厅的学务及学校生活管理、人员运营整体进行定期审计后，共确认12项违法或不当事项，并采取了警告、通报等措施。

审计院对2021年至2024年首尔市239所高中的学生记录簿进行分析后发现，803名教师分别在至少51名学生的细化特长事项中填写了相同内容。一名教师向修读同一科目的51名以上学生录入相同评语的案例共计1106起。

其中，在同一年内反复使用相同评语的案例最多，达637起；将前一年使用过的评语在次年再次使用的有39起；向教学内容不同的高一和高三学生录入相同评语的案例也查出3起。

141名教师为101名以上学生填写了完全相同的细化特长事项，19人连续两年以上重复填写。18名班主任为超过本班70%的学生填写了相同的综合意见。还有3名教师在一天内以相同内容写完全班学生的综合意见。

一名教师将学生的出勤编号划分为5个群组，再为每个群组填写相同的综合意见。其他教师则以“思维广阔、专注力强”“自主学习能力突出”“同学关系融洽”等完全相同的长篇评语评价所有学生。

学生记录簿中的细化特长事项和综合意见，是评估学生学业能力及学校生活情况的大学招生选拔资料。审计院认为，未反映学生个体特点的重复填写，恐将削弱招生评价的公平性和区分度。

首尔市教育厅的检查也流于形式。审计院调查显示，向51名以上学生填写相同细化特长事项的学校，2023年有105所、2024年有69所；但教育厅督学查出重复填写并评为“不足”的学校，分别仅有17所和9所。2024年被查出的9所学校，尽管督学要求修改，截至审计日仍未更正学生记录簿。

审计院已通报首尔市教育厅长，要求对重复填写的教师开展内部调查，并根据情节轻重采取措施；同时制定兼顾学科特点和教育现场条件的具体重复填写标准。

可能成为学校暴力案件核心证据的咨询记录，大多也未被留存。审计院对江南瑞草·江西阳川教育支持厅学校暴力对策审议委员会在2023年3月至2025年11月期间审议的155起案件进行抽样检查，结果显示，143起、即92.2%的案件中，学校未保管咨询记录，因而未向学校暴力对策审议委员会提交相关记录。

其中两起案件中，受害学生在举报前曾多次向教师咨询遭受学校暴力的事实，但因未留下记录、缺乏客观证据，其部分受害主张未被认定为学校暴力。

首尔市教育厅下属11个教育支持厅的学校暴力对策审议委员会，未在会议纪要中记录各委员的评分、判断依据及最终协商过程，仅记载最终结果。审计院对367名加害学生的处分进行抽样调查后发现，部分案件中，学校暴力持续6个月以上却被评估为不具有持续性或持续性较低；加害学生并无反省或和解意愿，却被判定反省程度较高。

还有学校被查出不当删除加害学生的学校暴力处分记录。部分学校在法定2年保存期限届满前，便删除了因不同学校暴力事件两次以上受到处分的学生，或退学学生的记录。一所学校在未满足4人法定人数的情况下，仅由3人举行审议并决定删除记录。

教师人力运营方面也暴露出管理松懈问题。首尔市教育厅无视政府缩减教师编制计划，以无依据增加预计空缺的方式，过度招聘新教师。

首尔市教育厅在制定2021年小学教师招聘计划时，将预计空缺从692人上调358人至1050人，过度招聘303名新教师。由此产生710名超编人员，但教育厅此后直至2025年仍每年持续招聘100名以上新教师。

2024年，正式小学教师超编人数为298人，但教育厅仍批准3142个额外编制，之后各学校又在编制外额外聘用496名合同制教师。调查还显示，中学也在编制外聘用了1616名合同制教师。

因此，首尔市教育厅2024年教师人事费用支出额约为4.2408万亿韩元，比教育部拨付的约3.5595万亿韩元多出约6813亿韩元。审计院指出，随着人事费用增加，用于购买教学设备等的课程运营经费可能减少，财政运营效率恐受损。

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审计院要求首尔市教育厅长和教育部长切实做好教师编制、现员管理及指导监督工作。审计院计划通过下半年开展的“学校暴力应对现状审计”，进一步检查学校暴力对策审议委员会决议的公平性及学校暴力应对制度的可信度。

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