[下半年工作报告]投入36亿韩元发展地区及必需医疗……扩大国家负责福利

by Jo Inkyung

by Im Onyu

Published 16 Jul.2026 16:48(KST)

保健福祉部下半年全面推进“七大改革课题”
新设地区必需医疗特别会计……全面启动“人工智能基础医疗”战略
基础养老金、青年福利及综合照护也将全面改革

政府将全面推进以下半年保健福祉政策为核心的大规模地区及必需医疗投资、基于人工智能的医疗创新、紧急福利制度改革等举措。为应对地区医疗体系崩溃、超高龄化、低生育率等复合危机，政府计划重整医疗和福利体系，并强化民众能够切实感受到的社会保障网。

15日，保健福祉部长官Jeong Eungyeong在世宗政府办公大楼举行的保健福祉部2026年下半年工作报告事前吹风会上发言。保健福祉部供图

保健福祉部16日在青瓦台迎宾馆举行的部门工作报告会上，向总统李在明汇报了上述下半年重点课题推进计划。报告以“尊重生命的福利国家、共同腾飞的大韩民国”为愿景，提出七大核心课题：挽救生命的社会保障网、国家负责照护、可持续养老金体系、青年跃升福利、5极·3特地区医疗、生物科技·人工智能驱动的增长动力以及值得信赖的保健福祉体系。

下半年工作计划最重点关注的领域是扩大对地区及必需医疗的投资。为构建由地区主导的医疗体系，政府将新设每年规模达12亿韩元的地区必需医疗特别会计，并在25年来首次全面改革健康保险诊疗费用体系，每年向地区及必需医疗重点投入36亿韩元。特别会计将采取医疗资源越匮乏的地区支持力度越大、优先支持公共医疗机构的方式运营。同时，政府还将改善影像检查、检体检查等过度诊疗结构，每年节省26亿韩元财政支出。

国立大学医院将被培育为重症及高难度疾病的最终治疗机构，地方医疗院则将扩大急诊、手术和重症患者诊疗能力。政府计划将合同制地区必需医生制度扩大至全国，同时推进地区医生制度及新设国立医学专门大学院，以加强地区医疗人才基础。

为此，政府将重点投资基础设施、医疗人力和人工智能转型，并扩充专任教师，同时建立与地区医疗机构联动的培训体系。地方医疗院将强化急诊、手术和重症患者诊疗能力，并通过聘用资深医生、支持派遣人员等方式扩大必需医疗功能。农村和渔村地区则计划以保健分所和公共保健医院为中心，推动远程联合诊疗，最大限度减少医疗服务空白。

医疗人工智能也被列为国家层面的核心增长战略。政府计划通过将于7月发布的“人工智能基础医疗战略”，在预防、诊疗和急救医疗的全周期应用人工智能，并全面推进医疗生态系统的人工智能转型。政府将扩大国家生物大数据和国立大学医院临床数据开放，建设医疗影像共享平台，减少患者每次转院时反复进行的计算机断层扫描和磁共振成像复查。医疗机构将建立系统，实时确认患者拍摄影像记录，并在必要时使用既有影像资料。

此外，为加强急救及必需医疗，政府将把重症急诊患者转运体系扩大至全国，并将区域急救医疗中心增至最多60家。高风险孕妇和新生儿诊疗体系也将扩大为全国单位协作体系；同时推进将疗养医院护理费纳入健康保险适用范围，并推动伤病津贴制度化，以同时减轻医疗费用负担和收入中断问题。

强化全生命周期福利……扩大弱势群体保障网

在福利领域，政府将推动从“申请式福利”转向“政府主动上门的福利”。政府将及早发现陷入金融危机的家庭及非法私人金融受害者，并与紧急福利联动，使其能够在邑、面、洞基层现场优先获得小额紧急生活费支持；同时还将引入儿童津贴和父母补贴自动发放制度。当前主要面向老年人的综合照护服务，将逐步扩大至残疾人和精神疾病患者，并强化上门康复等居家医疗服务，构建以社区为中心的照护体系。

养老金改革也被列为下半年核心课题。政府决定将目前对所有领取者统一发放的基础养老金，改为对低收入群体给予更多支持的“下厚上薄”结构，并调整目前以“70%老年人”为标准的遴选方式。现行基础养老金规定，夫妻双方均为领取者时，各自养老金金额将减少20%。政府计划通过充分的社会讨论改善不合理制度，强化低收入群体的养老收入保障。

为持续保持国民年金基金自设立以来最高收益率（2025年为18.82%）的成果，政府决定将考虑环境、社会和公司治理因素的责任投资扩大至另类投资，并强化受托责任活动，包括检查和评估受托管理机构行使表决权的情况。保健福祉部相关人士表示：“将通过国会养老金特别委员会的讨论，推动构建涵盖基础养老金、国民年金、退休养老金和个人养老金在内的多层次养老收入保障体系。”

在预防自杀政策方面，政府将把咨询人员从目前的103人增至200人，并建立与警方、消防部门的联合应对体系，完善24小时应对机制。政府表示，今年1月至4月自杀人数较去年同期平均减少12.9%，为延续这一趋势，计划持续扩大机构和系统之间的衔接，以解决债务等诱发自杀的风险因素。

此外，为帮助青年群体确保国民年金缴费年限，政府将补贴首次保险费约4.2万韩元。服兵役期间的国民年金参保认定期限，将从目前的12个月扩大至全部服役期间；生育方面，第一胎和第二胎将分别认定12个月和15个月。政府还计划研究和设计多样化收入保障方案，以支持面临脱离劳动、收入中断、孤立等结构性风险的青年群体，并积极开发保健和福利领域的青年就业岗位。