消费者团体协议会声明
生活必需品市场内串通行为反复发生
虽处以罚款却忽视作为实际受害者的消费者
应核算并公布串通行为造成的消费者损失规模
应落实直接的损害救济
在公平交易委员会对食糖、面粉以及淀粉和淀粉糖制造商的串通行为处以数千亿韩元罚款之际，有消费者团体指出，此类措施与恢复实际受害消费者的权益并无直接关联，有必要完善相关制度。
据相关行业16日消息，韩国消费者团体协议会近日发布声明称：“公平交易委员会公开了因串通行为产生的相关销售额及罚款规模，却未核算和公布企业获取的不当利益或消费者遭受的经济损失规模。”此前，公平交易委员会通过今年3月公布的《关于罚款征收详细标准等的告示》修订案，将串通行为中情节较轻违法行为的罚款下限从原来的0.5%上调至10.0%。对于情节极其严重的串通行为，罚款下限设为18.0%，一旦被查处，企业将面临接近法定上限20.0%的罚款。
不过，该协议会提及食糖和面粉制造商20年前就曾因串通行为受罚、今年又因同类问题被查处的案例，并指出：“仅靠罚款和刑事处罚能否实质性遏制串通行为，令人质疑。”该协议会认为，现行罚款是否超过企业通过串通获得的经济利益、是否具备足以遏制串通行为的实效性，难以进行客观评估。
公平交易委员会今年先后就3家食糖制造商、7家面粉制造商及4家淀粉和淀粉糖制造商过去的串通行为，分别处以40.83亿韩元、67.1亿韩元和74.76亿韩元罚款。
对此，协议会方面指出：“相关串通行为最直接、最实质性的受害者可以说是消费者。”其指出，食糖、面粉等主要原材料价格下降或趋于稳定后，相关产品的消费者价格仍上涨至高于原材料价格变动的水平。协议会根据韩国贸易协会资料等自行分析发现，截至去年第四季度，面粉原料小麦价格较2022年第一季度下降15.2%，但同期面粉价格上涨20.3%。同期，食糖原料原糖价格上涨7.8%，而食糖价格却大幅上涨37%。
协议会表示：“政府推进扩大配额关税、下调关税等减轻企业成本负担的政策，原本是为引导物价和消费价格稳定而采取的措施。”并指出：“在企业串通行为影响下，这些政策效果是否充分转化为物价稳定，令人质疑。”
该协议会还以美国和欧洲等地区设有竞争法违规受害者可索赔的制度为例补充称：“韩国虽然也可以提起损害赔偿请求，但消费者需直接举证其因串通行为遭受的损失，负担较重；且集体损害救济制度有限，因此实际获得消费者赔偿的情况十分罕见。”
协议会方面强调：“不能止步于强化行政制裁，还应客观评估串通行为造成的消费者损失规模和社会成本，并通过设立损害救济基金或集体诉讼制度等方式，完善保障消费者获得权利救济的制度。”
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