汽车、国防工业、尖端技术、能源等
6.5万亿美元面临供应中断风险
美国和欧洲首当其冲……“供应链多元化是保险”
国际能源署警告称，若中国全面实施稀土出口管制，包括美国和欧洲在内的中国以外地区，规模约9600万亿韩元的生产可能受到影响。
国际能源署16日在年度《全球关键矿产展望》报告中表示，若管制全面实施，以汽车、国防工业、尖端技术和能源领域为主，规模约6.5万亿美元（约9600万亿韩元）的生产可能面临供应中断风险。预计近半数冲击将集中于美国和欧洲。
国际能源署执行主任Fatih Birol指出：“巨大的经济价值依赖于少量关键矿产，且供应链过度集中于特定国家。”他还表示，在地缘政治不确定性较高的时代，供应链多元化是“保障供应链安全的保险费”。
此前，作为全球最大稀土生产国的中国于2025年10月扩大了对更多稀土品类的出口管制，并引入新的出口许可制度。此后，各方同意将实施时间推迟1年。
为应对中国对关键矿产供应的管制，全球各国也在推进供应链多元化。国际能源署称，2023年至2025年间，针对新项目的公共资金支持承诺增长逾4倍，达到650亿美元（约96万亿韩元）。
实际上，随着美国和马来西亚新建稀土精炼设施投产，中国在稀土精炼市场的份额已从2023年的90%降至2025年的85%。国际能源署预计，到2035年将进一步降至70%。在铜和锂项目领域，未来10年预期供需之间的缺口也有所缩小。
此外，国际能源署分析称，即使实施对电动汽车电池核心材料石墨的出口管制，中国以外地区规模达3000亿美元的生产也可能受到影响。中国占全球加工石墨产量的90%以上。
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