美国数字资产霸权下“韩元主权”危机……“应尽快制定《数字资产基本法》”

by Lim Chunhan

Published 15 Jul.2026 16:48(KST)

Updated 15 Jul.2026 17:53(KST)

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不止整顿市场，更扩张“美元霸权”
韩国市场对依附性加剧的担忧升温
应摆脱以银行持股比例为标准的监管

随着美国数字资产立法逐步具体化，韩国正站在重大十字路口：是成为拥有自主数字监管权力的“监管出口国”，还是沦为依附于美国主导秩序的“监管进口国”。随着美国监管标准跨越国境向域外输出的可能性增大，要求尽快制定《数字资产基本法》（第二阶段立法），以捍卫韩元主权的呼声日益高涨。

Park Byeongdeok，共同民主党议员。韩联社供图

共同民主党议员Park Byeongdeok于15日在首尔麻浦区首尔纳鲁酒店美憬阁举行的“邀请访美国会议员团2026年下半年立法展望研讨会”上强调：“美国正为强化美元霸权而迅速且战略性地行动。表面上或许看似在完善数字资产监管，但其本质是将金融秩序扩展至数字领域。”他接着表示：“率先铺设的支付网络将成为标准，并掌握数据、手续费乃至产业主导权。应尽快讨论韩元稳定币，只有拥有韩元稳定币，美元稳定币才无法立即蚕食韩国市场。”

共同民主党议员Park Mingyu表示：“我在当地确认，美国正将数字资产作为强化美元霸权的国家战略层面议题处理。尤其是，美国将企业成长与创新置于立法核心，并将政策重点放在让企业能在美国自由开展业务上。这意味着美国将数字资产视为未来金融产业及国家竞争力的核心。”他还称：“韩国对于稳定币的讨论仍处于初期阶段。共同民主党全党大会后，我将要求尽快组建数字资产特别工作组，并希望通过党政协商，在9月最终提出法案。”

数字资产交易所联合协商机构负责人Oh Sejin表示：“当前最需要的是监管明确性。在《虚拟资产用户保护法》之后，第二阶段立法讨论持续推进之际，准确掌握美国数字资产立法并从中寻求启示极为重要。”他称：“近期传统金融业与虚拟资产交易所融合的趋势正在显现，为发挥传统金融与数字资产市场的协同效应，预计将更需要进行制度改革。”

Di Aset代表Yu Sinjae与共同民主党议员Park Mingyu于15日在首尔麻浦区首尔纳鲁酒店MGallery举行的“访美国会议员团邀请2026年下半年立法展望研讨会”上进行对谈。Im Chunhan记者

律师事务所Gwangjang律师Han Seohee以美国数字资产法案动态及其对韩国数字资产市场的影响分析为主题发表演讲。Han表示：“美国数字资产立法不仅是整顿市场，更作为一项双重战略发挥作用：一方面将以美元为基础的数字金融秩序扩展至全球，另一方面使本国监管事实上成为国际标准。”她称：“对韩国影响的本质，在于数字资产产业及传统金融业对以美国为中心的标准体系的依赖进一步加深。”

从美国立法现状来看，Clarity法案因道德条款、去中心化金融开发者保护以及稳定币奖励三项争议，未能获得终止冗长辩论所需的60票以上支持，其中至少需要7张民主党选票，因此连提上议程也被推迟。下月休会前实际上是最后的处理期限，若未能通过，随着11月中期选举临近，立法动力可能减弱。

对于去年7月颁布的GENIUS法案，发行人被多样化规定为吸收存款机构的子公司、经美国货币监理署批准的联邦合格发行人（包括非银行机构），以及州级合格发行人。此外，所有发行人均适用1:1准备金、赎回权、禁止支付利息、遵守反洗钱及制裁规定等要求。该法的特点是，通过承认外国发行人的条款，对美国境外发行人及其各自监管体系按照美国标准进行审查。

Han Seohee律师15日在首尔麻浦区首尔纳鲁酒店美憬阁举行的“邀请访美国会议员团 2026年下半年立法前景研讨会”上发表演讲。Im Chunhan记者供图

美国数字资产立法预计将对韩国国内市场产生重大影响。主要包括美元稳定币渗透韩国市场、银行业收益结构变化及新业务机会出现、稳定币流动性从虚拟资产行业流向银行等其他主体、客户资产保护标准提高，以及为收取贸易款项而日益需要向机构及法人市场开放等。

最终，制定将稳定币定位为支付清算基础设施的法律制度、银行及金融业制定产业应对方案、放宽网络隔离监管，成为核心课题。此外，有观点指出，为通过证券型代币吸引海外资金，有必要允许股权证券和债务证券代币化，并设计促进外国个人投资者进入市场的制度。与此同时，倡导数字资产业务回流战略，并为开设韩国境内数字资产衍生品交易市场建立制度，也愈发重要。

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MRI代表Kim Jongseung提出了在韩元稳定币立法及制定下位规定时必须纳入的具体制度任务。他尤其表示，应在法律中明确针对经营不善发行人的处置与转移权限，并规定监管触发条件，例如准备资产不足及启动闸门机制等。此外，应由发行人与交易所事先共同分担资金，设立处置基金，同时通过基于风险的差异化分担、基金上限及下调目标积累比例等方式调节经营者负担。他还说明，不应以银行持股比例为标准，而应将是否纳入危机应对体系作为发行许可的核心条件。除此之外，他还提及：明确接入上层支付层级、二级市场平价传导机制，即稳定币维持1美元兑1美元的状态，以及连续支付闸门规则等。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。