[编辑评判]政策定在34岁，现实已到39岁

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为帮助青年群体积累资产，政府推出的“青年未来储蓄”掀起热潮。申请加入者已超过234万人。每月最多储蓄50万韩元，连续存3年，加上政府补贴及免税优惠，可筹得超过2200万韩元的一笔资金。但申请对象为19至34周岁。相比之下，首尔市代表性住房政策“青年安心住宅”的入住年龄为19至39周岁。这反映了因求职准备、学业、结婚和独立生活延后，30多岁后期人群也属于青年住房弱势群体的现实。首尔市决定将青年就业相关条例的年龄上限统一为39周岁以下，并计划在下半年将《青年未就业者中小企业就业支持条例》的年龄标准从现行29周岁修订至39周岁。

政府部门也没有统一标准。雇佣劳动部的大多数青年就业政策以34周岁以下为标准，青年雇佣义务制的对象则为15至34周岁。中小企业和创业部的青年创业扶持政策中，也混有39周岁以下等不同标准。《青年基本法》将青年界定为19至34周岁，但全国大多数广域地方自治团体已将39周岁认定为青年。江原道和整合前的全罗南道将45周岁视为青年，部分基层地方自治团体更将49周岁以下纳入青年范围。同一个人在中央政府层面不属于青年，在地方却属于青年。

青年政策并非福利政策，而是增长政策。青年就业延后，会导致结婚和生育延后，继而造成劳动力减少和经济增长率下滑。今年，48个中央行政机构共开展389项青年相关项目，预算达29.9万亿韩元。政府决定将预计到明年最高可达100万亿韩元的半导体新增税收设立为未来应对基金，用于三大超级项目及解决青年问题等。

然而，作为政策起点的“青年”定义仍停留在34周岁。现实与政策之间的时间差越大，政策效果必然越弱。目前超过1000万人的青年群体，5年后将降至1000万人以下，到2060年将降至482万人，减少逾半。政府也承认这一点。国务调整室已启动研究项目，探讨是否有必要根据现实调整《青年基本法》中19至34周岁的标准，并正在全面研究维持现行标准、提高年龄上限及按政策目的灵活适用等方案。国会立法调查处也建议，应积极研究将青年年龄上调至39周岁的方案。

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单纯提高青年年龄上限并非万全之策。若上调至39周岁，青年安居全租房贷款对象将增加约320万人，财政还需额外投入超过6.6万亿韩元。刚踏入社会的20多岁人群获得的支持反而可能被削弱。这一问题也与延长退休年龄、上调法定老年人年龄的讨论相互交织。重要的并非将青年年龄界定到多少岁，而是重新定义青年应被视为何种政策对象。与其考虑“还能给予青年什么”，政府更应将政策重点放在改变劳动力市场、住房、教育、创业等结构性条件上，让青年能够与既有世代站在同一起跑线上竞争和成长。Lee Gyeongho 经济部部长

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