政府将今年经济增长率预期从原先的2.0%上调至3.0%,并提出实现出口跻身全球前四、国民收入达到5万美元的“3·4·5愿景”。然而,增长背后也有阴影:政府反而下调了就业预期。这意味着政府自身已承认“无就业增长”的现实。


半导体等尖端产业能够提高生产率和出口,但创造就业的效果有限。此外,人工智能正在迅速替代青年群体的岗位;随着延长退休年龄的讨论全面展开,进入劳动力市场和跨岗位流动都可能变得更加困难。不能停留在半导体繁荣似乎能带动整体经济活力的“半导体错觉”之中。如果增长成果集中于少数产业和阶层、无法惠及整个经济的结构固化,两极分化势必进一步加剧。


因此,超越以半导体为中心的增长战略,寻找提升整体经济竞争力的结构性解决方案至关重要。尤其不能再拖延劳动力市场结构改革。在僵化的雇佣制度、双重劳动力市场以及产业间人才流动壁垒依旧存在的情况下,仅增加对尖端产业的投资,难以期待可持续增长。在营造人才顺畅流向新兴产业、企业能够创造新岗位的环境的同时,还应并行推进缓解两极分化的政策,使集中于特定产业的成果得以更广泛扩散。



3%的潜在增长率是一个完全值得挑战的目标。然而,如果无法提高增长质量,半导体繁荣一旦结束,韩国经济的活力也很可能随之减弱。政府需要解决的课题不能仅止于提高增长率数字。构建让更多国民能够通过就业和收入切实感受到经济发展的结构,才是可持续增长的条件。


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