政府将“服务区运营体系”转为公共模式
运营服务区的Pulmuone、Samlip等“紧张”
随着政府决定将高速公路服务区运营主体转为公共机构，预计服务区内经营和管理餐饮门店的特许经营市场将迎来重大变化。政府计划成立公共管理公司，通过减少中间手续费、降低餐饮价格的方式转变经营模式。近年来大力拓展高速公路特许经营业务的流通、食品及餐饮行业正对此保持紧张关注。
据相关行业15日消息，国土交通部近日宣布，将成立负责运营服务区的公共管理公司，并改为与入驻企业直接签约的运营体系。此前，企业需先通过韩国道路公社招标取得服务区运营权，再由中间运营商与各入驻企业签约。政府认为，在这一过程中，中间手续费占销售额平均3%、最高达51%，导致餐饮价格上涨、品质下降、服务不足，性价比品牌也难以进驻。
据国土交通部介绍，财政高速公路内的服务区大多由韩国道路公社建设后出租给民营企业运营。在211处服务区中，194处采取民营租赁方式运营；另有11处自1970至1980年代起由最初签约企业持续运营超过40年。
政府表示，将于本月内针对8处新建或合同到期的服务区，由韩国道路公社发布招标公告，并从12月起启动临时运营。这意味着将在明年公共管理公司成立前迅速着手改革。公共管理公司计划根据各服务区与现有中间运营商的合同到期时间，逐步取得运营权。国土交通部相关人士说明：“明年将接手约100处，之后会配合合同到期时间逐步运营”，“整体而言，公共管理公司计划负责运营高速公路服务区的80%至90%。”
随着局势变化，此前通过取得服务区运营权开展特许经营业务的流通、食品和餐饮行业正密切关注事态发展。在韩国道路公社管辖的约210处服务区中，大型流通、食品和餐饮企业运营的服务区达数十处。据统计，包括Daebo Distribution运营30处、Pulmuone运营28处、Samlip运营9处、BGF Retail运营2处、Ourhome运营2处、CJ Freshway运营1处等在内，共计70余处。由Pulmuone、巴黎贝甜和KH Energy合资成立的Green Express也从事高速公路服务区业务。
过去，高速公路服务区直到2000年代初一直由韩国道路公社子公司高速公路管理公团运营。但该机构于2002年实现私有化，之后将委托运营权移交民营企业，业务规模不断扩大。流通、食品和餐饮企业从约10年前起便积极进入服务区特许经营市场。受限于首都圈市场等因素，这些企业依托餐饮业务或流通竞争力，持续取得销售规模较大的所谓“热门服务区”运营权。
这些企业通过向入驻商户收取租金、直营餐饮门店等方式创造收益。通常，企业会同时竞标盈利能力较高的服务区运营权与利润率较低的加油站运营权；服务区经营权的合同期限一般短则5年，长则数十年。
以Pulmuone为例，其子公司Pulmuone Food & Culture去年通过包括加油站业务在内的服务区特许经营业务，实现销售额3468亿韩元。这相当于Pulmuone Food & Culture总销售额的38%，相关销售额近3年增长34%。运营Daebo Construction和Seowon Valley Country Club等业务的Daebo集团，其服务区运营公司Daebo Distribution去年仅服务区业务便实现820亿韩元销售额。同年，加油站业务销售额为2823亿韩元。Daebo Distribution服务区业务的毛利率高达50%。
业界认为，由于大多数合同均为长期合同，短期内不会对业务造成重大冲击。业内也指出，不同合同形式下企业所受影响有所不同。除与韩国道路公社签署委托合同的企业外，也有企业基于麦格理等金融机构持有的运营权经营服务区。全国服务区中销售额位居前列的Haengdamdo服务区、Deokpyeong自然服务区和Majang高级服务区等，均由麦格理持有经营权，并以民间资本复合模式开发。这些服务区的运营权合同至少要到2033年以后才会到期。
不过，鉴于政府推出降低高速公路服务区租金及各类手续费的政策，市场预计服务区特许经营业务本身的盈利能力将会下降。此次改革源于总统Lee Jaemyeong于去年12月对服务区食品价格问题的批评。同时，韩国道路公社退休人员介入服务区运营的“前官礼遇”惯例也被指存在问题。由于服务区运营将因此改组为公共体系，业内认为下调手续费不可避免。
一名业内人士表示：“目前尚未收到政府的单独联络，正在观察情况。”不过，他也称：“今后公共管理公司可能将在服务区运营业务中发挥主导作用，因此需要通过后续招标公告等，了解相关条件和运营事项。”
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