2026年下半年经济增长战略
政府将今年经济增长率预期从原先的2.0%大幅上调至3.0%，其背景包括半导体繁荣、出口扩大以及企业投资信心改善。此外，政府还提出，将为应对中东局势不稳，推进以扩大国内生产、战略储备和供应链多元化等为核心的能源与供应链自主战略，并计划到2030年以青年为重点创造20万个以上就业岗位。
以下是财政经济部第一副部长 Lee Hyeongil 与政府司局长的主要问答。
-以中东战争为契机，政府构想的供应链和能源自主战略的基本方向是什么？
▲（财政经济部第一副部长 Lee Hyeongil）基本上从四个方向推进。第一，对于可以在国内生产的品目，将支持尽可能在国内生产。为此，政府计划引入国内生产税收抵免政策。第二，对于难以在国内生产的品目，将扩大战略储备。通过此次事件，我们深切认识到，除原油外，石脑油也十分重要。不过，石脑油挥发性较高、不易长期储存，因此将细致研究是增加原油储备更好，还是储存石脑油更有效，或是使用作为石脑油替代品的凝析油更为合适。
第三，是建设海外供应链基地。政府将推进利用主权财富基金及国内多种政策性资金，积极投资海外生产基地和供应链。最后是供应链多元化。目前，韩国国内炼油设施针对中东产原油进行了优化。今后还将扩大研发投资，提升设施处理多个国家原油的能力，同时研究降低对中东依赖度的方案。
-政府提出的“3·4·5愿景”，归根结底是否以半导体超级周期将持续为前提？
▲（副部长 Lee Hyeongil）我们也承认，“3·4·5愿景”是极具挑战性的目标。但我们并不打算让半导体繁荣仅止于一轮经济周期。政府计划利用此次机遇推进三大超级项目。美国在20世纪90年代后期以大规模IT投资为契机，潜在增长率也出现回升。先是开展大规模投资，随后生产率扩散至整体经济，推动全要素生产率提升。我们也在考虑同样的战略。若利用半导体繁荣带来的机遇，推进压倒性规模的投资，投资本身将拉动增长率，之后生产率创新将扩散至实体人工智能、机器人、汽车、国防产业、航天等多个领域。最终，随着全要素生产率提高，潜在增长率也有望同步上升。一些全球投资银行也已反映这一可能性，上调韩国经济的中长期增长预期。虽然并不容易，但这是完全值得挑战的目标，政府将在 Lee Jaemyung 执政期间持续推进。
-三大超级项目大多以民营企业投资为核心。政府将在资金支持或风险分担方面采取哪些措施？
▲（财政经济部副部长助理 Kang Giryong）实现今年3%的增长率和12.3%的名义经济增长率，核心动力是民营企业投资。政府将承担促进民间投资的引导资金角色。首先，计划通过金融委员会推进的国民增长基金，在下半年支持规模超过15万亿韩元的投资。此外，即将公布的税收支持方案和明年预算案中，也将纳入多项支持民营企业投资的财政措施。
-有观点认为，与对尖端产业的支持相比，对中小企业和个体工商户的支持仍以金融支持为主。
▲（财政经济部创新增长室长 Min Gyeongseol）这并非只是扩大贷款。政府计划按照成长阶段进一步细分中小企业，对成长潜力较高的企业给予更集中支持。不会再沿用中小企业一旦“毕业”便立即停止支持的方式，而是改革支持体系，帮助成长型企业跃升为中坚企业。具体支持方案将在与相关部门协商后于下半年公布。
-到2030年创造20万个以上就业岗位的计划将如何推进？预计今年能取得多大成效？
▲（财政经济部副部长助理 Kang Giryong）尽管增长率大幅提高，但半导体产业的就业带动系数并不高。考虑到这一点，政府将今年就业人数增幅预期较此前下调1万人。近期就业人数已转为下降趋势，劳动年龄人口也在减少，因此下半年就业环境同样不容乐观。不过，若三大超级项目和重点产业的投资基础得以建立，预计到2030年可创造20万个以上就业岗位，其中包括青年就业。这些岗位中，半数以上并非简单实习或工作体验岗位，而是直接对接民营就业的优质岗位。公共部门也计划在青年新政、社会连带经济、福利、国税欠缴管理等多个领域提供超过10万个岗位。包含上述内容的“青年就业复苏方案”计划在第三季度初公布。
-政府此前表示将新设主权财富基金，如今为何转而以韩国投资公社为中心推进？
▲（财政经济部创新增长室长 Min Gyeongseol）政府也曾研究设立独立主权财富基金的方案，但此后听取了国内外专家意见，并进行了政府内部讨论。最终认为，与其新建机构，不如利用已积累20年运营经验和专业能力的韩国投资公社，效率更高。韩国投资公社拥有充足的海外网络和投资经验，因此判断以此为基础扩大投资领域更具现实性。
-政府预计今年人均国民总收入将接近4万美元，实现的可能性有多大？
▲（财政经济部副部长助理 Kang Giryong）最重要的变量是经济增长率和汇率。鉴于今年名义经济增长率预计为12.3%，从增长角度看较为积极。但近期汇率维持在较高水平，如果当前水平持续，达到4万美元将并不容易。
即便如此，预计仍可达到非常接近4万美元的水平。若未来汇率趋于稳定，实现目标的可能性依然很大。
（财政经济部经济政策局长 Yu Byeonghui）增长预期同时存在上行和下行因素。上行因素是半导体景气。近期主要机构持续上调半导体前景，若下半年半导体景气好于预期，增长率也可能进一步提高。相反，下行因素是中东局势。目前的预测是在中东局势在一定程度上趋稳的前提下作出的。若中东风险再次扩大，也可能对增长率造成负面影响。按当前汇率水平计算，今年人均国民总收入预计在3.9万美元中段。不过，若增长率进一步提高或汇率趋于稳定，达到4万美元的可能性也完全存在。
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