雇佣劳动部长官 Kim Yeonghun正式提议设立“K-劳动会议所”,以覆盖平台从业者、自由职业者等处于现有工会体系之外的非典型劳动者。其构想是,为将以既有雇佣关系为前提设计的社会安全网扩大至“所有劳动者”奠定基础。
Kim长官13日在李在明总统于青瓦台主持召开的国家财政战略会议上表示:“我提议设立‘K-劳动会议所’,作为连工会都无法成立的各类劳动者得以共同生活的利益代言机构。”他还称,这将是“把以传统雇佣关系为中心建立的社会安全网,扩展为‘面向所有劳动者的社会安全垫’的第一步”。
雇佣劳动部计划首先制定《劳动者权利基本法》,将保障平台从业者、自由职业者等所有劳务提供者权利的内容纳入其中,并以此为基础推动成立K-劳动会议所这一自助型互助共济机构,承担生计、福利和权益保护功能。同时,政府还计划全面改组现行《劳动福利基本法》,使其突破传统劳动者概念,能够支持所有形态的劳务提供者。
劳动会议所是李在明自担任京畿道知事时期以及2022年总统选举候选人时期起就一直提议引入的制度。不过,李在明在会议上也向Kim长官表达了担忧,称“对于劳动会议所不是也存在不同意见吗”“感觉劳动界不太容易被说服”。对此,Kim长官表示,确实曾有不同意见认为,“如果建立劳动会议所,反而会不会导致工会组织率下降”。但他同时指出,“如今已出现难以用既有雇佣关系解释的多种非典型劳动者,要将他们组织进传统工会并不容易”。他还补充称:“包括自由职业者在内、没有雇主的劳动者正在大范围扩散。”
Kim长官提到,反复提供劳务并领取报酬的人力劳务所得者已达869万人,并表示:“应当转向以‘是否在工作本身’而非雇佣形态或工作方式为标准的社会安全垫。”对此,李在明嘱咐称:“希望你们做好沟通并推进协商。”
与此同时,雇佣劳动部还决定扩大社会保险对非典型劳务提供者的适用范围。政府计划以160万人力劳务事业所得者为对象,分阶段扩大雇佣保险和工伤保险适用范围,并支持劳务提供者加入中小企业退休年金基金,同时引入暂定名为“TogetherMoa Mutual Aid”的制度,由政府共同提供支持,以帮助其积累养老资产。此外,政府还将扩大面向劳务提供者的免费法律援助,并推进休假激活及育儿津贴制度的引入。
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