[寄稿]清海镇1200周年：叩问“海洋强国”与“综合特别市”的未来

Published 13 Jul.2026 11:45(KST)

Updated 13 Jul.2026 15:07(KST)

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即将到来的2028年，是张保皋在莞岛修建清海镇整整1200周年。清海镇建于828年农历4月，到了1996年，韩国政府将农历4月换算为阳历5月，并将5月最后一天31日指定为韩国国家纪念日“海洋日”。因此，2028年5月31日第33届海洋日，正是“清海镇建成1200周年”这一意义深远的日子。

“首个海洋全球在地化”清海镇，预见21世纪韩国

清海镇建成之日成为韩国“海洋日”的起源，原因正在于其压倒性的历史象征意义。首先，张保皋以西南海岛屿·沿岸这一“地方（Local）”为基础，称雄连接唐朝、新罗、日本的东亚“世界（Global）”海上中转贸易，因此，清海镇堪称韩国首个“海洋全球在地化（全球+地方）成功模式”。

9世纪前半期，张保皋能够通过清海镇称雄东亚海域，背后离不开当时性能首屈一指的“新罗船”。这正是21世纪“韩国船舶”纵横世界海洋、引领韩国迈向海洋强国现象的历史缩影。此外，张保皋还将可谓那个时代半导体的“青瓷”生产技术从唐朝移植到海南、康津等地，使新罗成为世界第二个青瓷生产国，并为日后高丽青瓷作为不朽的创造性艺术品再度诞生奠定基础。这一点也与如今发端于美国的半导体产业在韩国扎根并发展到世界顶尖水平的景象形成了巧妙呼应。

因此，1996年以清海镇建成之日为依据设立“海洋日”，无疑是预见并牵引21世纪海洋强国与半导体强国的卓越选择。而恰逢2028年迎来清海镇建成1200周年，更应在国家层面隆重庆祝，以此铭记清海镇的历史伟业，并将其作为推动未来海洋强国建设的动力，不是吗？

即将到来的2028年，应宣告和平与共荣的“清海镇精神”

今年1月初，李在明总统在对中国进行国宾访问期间，于韩中商务论坛演讲中曾强调“碧澜渡精神”。他指出，过去高丽和宋朝即便因契丹（辽）与女真（金）的外交、军事压力而面临断交危机，但以礼成江河口碧澜渡为中心的民间交流与贸易从未中断。这一历史启示，传递出即便在当今任何国际局势困难之下，韩中交流也应持续推进，是极具现实意义的信息。

如今，值此2028年清海镇1200周年之际，期待总统亲自在莞岛宣告“清海镇精神”。因为主导连接唐朝、新罗、日本的海上中转贸易，推动东亚和平、共存与共荣的清海镇精神，正是当下在复杂东亚关系中需要主动协调局势的我们所应秉持的真正愿景与精神。

然而，距离2028年已不足两年。即便如此，真正认识到清海镇1200周年重大意义的人并不多，令人深感遗憾。若想成功迎接1200周年，从今年即2026年起，就必须毫无差池地推进三阶段路线图。

首先，第一阶段在今年2026年，应制定国家层面的纪念事业总体规划，同时循序渐进地并行开展为尚显平淡的舆论“预热（warming-up）”的工作。接着，第二阶段即2027年，应依据总体规划确保预算，并启动将其提升为全国性关注议题的“造势（Boom-up）”工作。最后，在第三阶段即2028年，应以5月31日第33届海洋日前后为中心，在清海镇故乡莞岛举办盛大的清海镇1200周年纪念主活动，并以总统亲自正式宣告“清海镇精神”这一历史性场面作为高潮。

综合特别市成立，成为西南圈跃升“海洋超级城市”的转机

7月1日，涵盖光州广域市与全罗南道的“全南光州综合特别市”正式成立。虽然也有观点担忧整合过程中的后遗症，但所谓等到准备完美后再整合，实际上无异于不整合。既然突然成立不可避免，那么如今最重要的就是拿出解决堆积难题的实践意志。

首先，全南光州综合特别市应以“清海镇精神”为指南针，主动筹备1200周年纪念事业，同时精细打磨特别市的身份定位与未来愿景。从历史上看，连接西海与南海的特别市海域，既是韩半岛海洋文明的发祥地，也是东亚海上交通网络的核心。如今，应通过西南圈海域，以21世纪的方式重现海洋文明昔日荣光。

不过，近期也出现了令人鼓舞的动向。突破口首先在新能源领域打开。从海南Solar City太阳能发电和新安风力发电基础设施建设，到罗州韩国能源工科大学开校及人工太阳研究设施落地，西南圈正崛起为新能源重镇。此外，继Solar City人工智能数据中心设立之后，随着光州半导体集群建设计划公布，外界也对其跃升为以能源和人工智能为基础的新产业园区寄予厚望。

全南光州综合特别市理应加快推进涵盖气候、能源、人工智能、半导体的新产业振兴。但也不能止步于此。与此同时，只有重建其过去作为全球海洋门户的历史地位，才能确立特别市完整的身份认同。借清海镇1200周年之机，期待西南圈与以釜山为中心的东南圈一道，成为韩国海洋政策坚实的两大支柱，并在此补充几点建议。

首先，有必要新设暂称“水产养殖食品厅”并举办博览会。西南圈拥有韩国65%的岛屿，是世界级多岛海，也是水产养殖宝库。顺应从“捕捞渔业”向“养殖渔业”转型的时代趋势，建议在西南圈设立副部长级专门机构。与此同时，还应在西南圈举办暂称“世界水产养殖博览会”，把握全球水产养殖业发展动向，并借此创造站上行业中心的契机。如果说东南圈依托海洋水产部，是韩国走向大洋的“海洋首都”，那么西南圈就应成为最大化多岛海竞争力的韩国“岛屿首都”。

此外，还应建设21世纪“海上丝绸之路”的门户港。若东南圈是太平洋与北极航线的门户，那么西南圈则是传统海上丝绸之路的起点。所谓海上丝绸之路，是历代文明自韩半岛西南圈出发，经中国东海岸、东南亚、印度、西南亚，最终通往欧洲地中海的航路。为以符合21世纪的方式重振海上丝绸之路的动力，有必要在驶出多岛海外围的某座岛屿上建设一座像样的新外港并加以推进部署。

最后，需要提出以“旧全罗道超级城市”为中心的大整合构想。在克服长期以来习惯于以基层地方政府为单位各自为生的封闭惯性同时，也有必要构建涵盖拥有新万金的全罗北道以及海洋旅游胜地济州道在内的“旧全罗道”超广域海洋联动构想。这将成为可与釜山·蔚山·庆南超级城市相匹敌的国家均衡发展核心。