李在明在就供应、金融、税制征求意见后主持讨论会
第19、20届总统选举承诺中的国土持有税，以税收作为基本收入财源
在第21届总统选举中未将其列为竞选承诺
李在明总统开始正面突破房地产问题。自14日起将连续三天就住房供应、金融、税制等领域举行专题讨论会，23日还将召开由总统本人亲自主持的国民大讨论会。在将首尔及周边地区大范围划为管制地区、同时公布大规模住房供应构想之后，局部房价仍持续上涨，市场参与者之间的不安心理迟迟未能消散，因此李在明亲自出面处理。这也正值其过去在总统选举候选人时期称为“最后手段”的税制改革发布前夕。
一直以来，在共同民主党政府中，房地产政策的主导权很多时候都由青瓦台掌握。参与政府时期，尽管财政经济部反对，青瓦台仍主导推进综合房地产税。2004年，围绕是否推迟引入综合房地产税，因部门间分歧而引发延后论时，前总统卢武铉以“先推进，后完善”定下基调。文在寅政府时期，全面禁止15亿韩元以上住房抵押贷款、引导并废止注册出租经营者等政策，也是在有关部门反对下由青瓦台主导实施。
李在明：“来讨论持有税收入的使用方案”
李在明10日在社交媒体上附上有关此次讨论会消息的报道链接，并亲自介绍了几个争点。其中核心是以持有税为中心的税制。此前，以李在明和青瓦台幕僚为中心，已多次表明提高持有税、放宽交易税的基本方向。
值得关注的是，他在争点之一中提到了“持有税收入的使用方案”。这让人联想到此前在第20届总统选举期间，民主党候选人李在明提出的国土持有税。国土持有税不同于针对高价房地产征收的综合房地产税，而是对所有土地统一征收。由于税收阻力势必较大，他据此提出，将税收收入用作另一项核心竞选承诺——基本收入——的财源。
此举显然是瞄准这样一种效果：拥有大量土地的多套房持有者或房地产资产富裕阶层可能会反对，但由于明确了税收用途，无房者或仅持有1套住房者很可能会表示欢迎。此前，李在明在2017年参加共同民主党总统候选人党内初选时，也曾提出国土持有税承诺。据悉，国土持有税的蓝图由土地+自由研究所所长Nam Giup设计，他长期以来一直主张基于土地公开概念强化持有税。在第21届总统选举中，这一内容并未被列为竞选承诺。
持有税合理性与超高价标准也成争点
房地产持有税的合理性、与超高价住房相关的争点，以及其与交易税之间的关系，今后也计划在讨论会上展开讨论。一直以来，韩国的持有税虽然采取累进结构、名义税率偏高，但由于可享受的各类扣除项目较多且标准偏低，实际有效税率较低，持续受到批评。尤其是，作为课税标准的公告价格低于实际价值，再加上行政部门可裁量的公平市场价额比率，导致税基本身与实际房地产价格存在明显差距。
不过，反对阵营反驳称，如果将取得税等交易税以及因市价差额产生的资本利得税全部纳入考量，房地产税负绝非处于很低水平。对于多套房持有者而言，不仅要缴纳综合房地产税，取得税和资本利得税还会被加重征收，税负成倍上升，因此也有观点将其视为惩罚性征税。
围绕超高价住房的争议也一直很多。有人提出，拥有江南价值数十亿、上百亿韩元的一套公寓，税负反而低于持有地方三四套低价住房，这是否符合税收公平。目前就住房而言，最高税基区间为超过94亿韩元，2套及以下住房持有者的综合房地产税税率为2.7%，3套及以上住房持有者为5.0%。
此外，根据居住或持有期限，资本利得税最高可减免80%的长期持有特别扣除制度，以及即使在注册义务期结束后税收优惠仍永久保留的问题，也一直是李在明通过多种渠道提出质疑的部分。李在明曾指出，明明并未实际居住，仅因持有就给予减税，这是一项助长房地产投机的制度。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
