撤销3个室及缩减本厅方案……缺乏沟通的“单向推进”
在“报复性贬职”反弹声中，忧虑4级指挥塔出现空缺
新任莞岛郡郡守 Kim Shin 就任后立即推进大规模组织改组，外界对革新的期待与对行政空白的担忧声交织出现。
郡政府虽以克服财政危机和推进一线导向行政为名义，但在推进过程中，因“沟通缺失”以及高层人事安排争议，内部正经历阵痛。
撤销3个室并重组一线导向人力配置
莞岛郡于本月3日就《行政机构设置条例修正案》发布立法预告，内容包括撤销企划预算室、人口就业政策室、观光室等3个室。
随后于10日又追加公布编制定员调整方案，提出缩减本厅人力、强化一线邑·面单位的方向。
根据该调整方案，本厅编制将由原来的400人减少至382人，缩减18人。相反，作为对民业务最前线的邑·面编制将由228人增至243人，增加15人；直属机构编制也预计将由117人增至120人，增加3人。
Kim 郡守曾在本月2日的就任仪式上表示，“生活废弃物处理场约200亿韩元基金已耗尽，同时还需要约700亿韩元新增项目经费，财政形势十分严峻。”此次组织改组被解读为，针对前任郡政延续下来的财政恶化局面，提高行政效率并强化一线面对居民服务的举措。
4级室长人事传闻与本厅“指挥塔”空缺担忧
当前最具争议的部分，是原先领导这3个被撤销室的4级书记官今后的去向。公务员体系内部正迅速流传，这些人可能被调任至原本属于5级事务官职位的莞岛邑邑长、Nohwa邑邑长、Geumil邑邑长等岗位。
对此，内部已出现强烈反弹。一名公务员强烈批评称：“把4级局·室长安排到5级邑·面长岗位上，无论谁看都是明显带有报复性质的贬职人事。”
有观点指出，依据现行《地方公务员法》，降低职级的调任属于降任或惩戒事项，必须经过明确事由及惩戒委员会审议等程序，但如今却是在将前任郡政的政策责任单方面转嫁给实务人员。
此外，如果3个室全部被撤销并统一为课级单位，本厅内部将不再设有4级管理岗位。
也有担忧认为，在基层地方政府行政中，负责协调部门分歧和分配预算的4级局·室长缺位，可能导致行政系统“指挥塔”功能被削弱。对此，莞岛郡相关人士表示：“有关人事问题，目前尚未作出具体决定。”
无事前说明会的“黑箱式”改组……“有必要加强意见征集”
针对沟通缺失的不满也在持续发酵。公务员体系内部有人提出，“本月3日首次立法预告时，完全没有面向职员进行事前意见征集，甚至连最基本的说明会都没有”，并称这是“单方面的自上而下通报”。
组织改组方案细节在短时间内多次被修改一事，也成为争议焦点。起初曾预告新设“鲍鱼水产产业科”，但在引发其他水产品养殖渔户反对后，仅过4天便将部门名称改为“水产食品产业科”。
这也显示出，面对如此重大的改组方案，无论是对内部成员还是对地区社会，事前沟通都严重不足。
在这些争议之下，审议条例案在即的莞岛郡议会表现出一种现实立场，即当前首先要防止行政出现空白。原因在于，人事权属于地方首长固有权限，议会难以直接介入。
议会一名相关人士解释称：“议员之间也存在争议，但对于4级疑似贬职性人事争议等问题，议会层面并没有合适的法律手段加以制止。当前由于与组织改组相连的人事延迟，郡政业务实际上已陷入瘫痪状态，因此当务之急是先让改组方案通过，使行政系统恢复正常运转。”
当地政界一名相关人士指出：“虽然认同新任郡守强力改革的意志以及财政正常化宗旨，但程序透明性和组织稳定性同样非常重要。为了防止行政服务质量下降，今后的改组过程中，已到了必须与郡民及公务员体系积极沟通的时点。”
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