[基础设施：从建设到更新]⑨英国“维修优先于新建”……发达国家全力延长基础设施寿命

主要发达国家为应对经济增长期集中建设的基础设施老化问题，早早便将融资和资产管理体系制度化。基础设施投资优先级不由政府部门决定，而是交由专门机构确定，预算不足部分则引入民间资本予以补充。同时，投资重点从新建项目转向延长既有设施的使用寿命。

值得关注的是，基础设施管理指挥中枢的独立性。英国于2015年成立独立咨询机构国家基础设施委员会，负责评估未来10至30年的基础设施需求并向政府提出建议；2016年又成立基础设施和项目管理局，负责重点项目融资、支持民间投资及绩效评估。2025年4月，英国将两机构合并，成立国家基础设施和服务转型局，将长期战略制定与项目执行管理整合为一体。

澳大利亚的独立法定机构澳大利亚基础设施局，负责审查使用联邦预算2.5亿澳元以上项目的可行性，并制定投资优先事项清单提交政府建议。该机构自2008年成立以来，即使经历两次政权更迭仍得以保留。美国则通过联邦许可改进指导委员会，对涉及多个部门的基础设施项目流程进行统筹管理，在不受选举等短期政治形势左右的情况下持续推进一致性投资。

View original image

投资方式已由事后修复转向预防性维护。英国在2025年发布的《基础设施十年战略》中，将“修复优先于新建”确立为最优先原则，并决定每年设立规模达90亿英镑、约合18万亿韩元的专项基金，用于维修已进入坍塌风险阶段的医院、法院和学校。日本于2013年制定《基础设施长寿命化基本计划》，并在2021年第二期计划中强制实施全生命周期成本管理，全力延长设施寿命。美国也通过2012年《21世纪进步法案》，规定将超过一半的高速公路预算用于主要道路的维护和改善。

公共资金不足的部分则由民间资本和主权财富基金补充。美国通过2021年《基础设施投资与就业法案》筹集1.2万亿美元，约合1816万亿韩元，并建立了引导民间参与的金融机制，即1998年引入的《交通基础设施融资与创新法》。该法可向道路、桥梁等大型交通项目提供最高相当于总项目成本49%、通常为33%的贷款，利率为接近美国国债收益率的固定利率；贷款期限最长可至项目完工后35年，且完工后最多5年可暂缓偿还。

英国于2021年以220亿英镑公共资金、约合44万亿韩元成立英国基础设施银行，随后于2024年再注入58亿英镑资本、约合12万亿韩元，将其扩编改组为国家财富基金。日本则以东日本大地震和集中暴雨为契机，于2013年制定《国土强韧化基本法》，并将运用民间资金，即公私合作和私人融资倡议，纳入基本方针。地方政府开展防灾及应对设施老化项目时，可通过地方债筹措全部项目资金；同时还实施特例地方债制度，由国家通过地方交付税承担本息的70%。

必读新闻

被困关闭主题公园2年后获紧急救援的30头白鲸

• “昨天不该卖”SK海力士目标价看至492万韩元……美国存托凭证大涨带动股价涨逾10%
• 韩国水力原子能公司成立新韩蔚3、4号机组“安全市民参观团”……公开核电站建设过程
• “将成为我儿媳的人”：70多岁医生跟踪骚扰20多岁女性
• “大创防晒霜怎么回事”引发热议的YouTube……“花3000万韩元做临床试验” “SPF不达标”争议真相[Why&Next]

韩国在2020年制定的《基础设施管理法》中规定，应积累性能改善准备金，作为改善老旧基础设施的资金来源。其宗旨是要求管理道路、供排水系统和水坝等基础设施的国家机关、地方政府、公共机构及地方公营企业提前储备资金。然而，在全国约300个公共管理主体中，实际进行积累的仅有韩国水资源公社一家，积累金额为110亿韩元。

版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。