居昌郡，挪用受害款项“预备费先行支付”……财政资金投入妥当性引争议

by Choi Sungkyung

Published 08 Jul.2026 17:59(KST)

公务员犯罪损失先由郡预算填补
预备费宗旨与管理监督不力引争议

庆尚南道居昌郡因北上面负责会计的公务员挪用约14亿韩元，导致民间签约企业未能收到款项，现优先向相关企业支付约3.4亿韩元预备费，围绕预备费执行是否妥当的争议仍在持续。

郡政府虽解释称，这是为防止受害企业陷入经营困难而采取的紧急措施，但对于因公务员侵占行为造成的损失，优先以郡预算进行填补是否符合预备费制度宗旨，正引发多种意见。

[图片供图=居昌郡]居昌郡因北上面负责会计的公务员涉嫌侵吞14亿韩元，导致民间签约企业未能收到款项，现优先动用约3.4亿韩元预备费支付相关款项，围绕预备费执行是否妥当的争议仍在持续。

据郡政府介绍，北上面负责会计的公务员A某在约1年6个月内，分150余次侵吞官供材料款等，涉嫌挪用约14亿韩元，已被开除，目前正在接受刑事审判。

在此过程中，正常履行工程、服务及物资合同却未收到款项的企业，其未支付金额合计约4亿韩元。

郡政府已从预备费中优先拨付约3.4亿韩元，用于向受害企业支付款项；该金额为扣除已 확보的7000万韩元偿还金和6000万韩元财政保证保险赔付款后的不足部分。

郡政府表示，此次预备费执行依据《地方自治法》第144条和《地方财政法》第43条，认定属于难以预见的预算外支出，在经郡守审批后予以执行，并将依据相关法令向郡议会履行事后报告及批准程序。

郡政府解释称，由于公务员侵占行为导致正常履约企业无法收到款项，担忧其出现经营困难，因此这是为尽量减少损失而采取的不得已措施。

但也有观点指出，预备费制度本是为应对难以预见的紧急财政需求而设，因此将其用于优先填补因公务员侵占及内部控制失灵造成的损失，是否符合制度宗旨，仍有必要加以审视。

在此次事件中，负责会计的公务员在约1年6个月内反复实施150余次侵占，而内部审批、会计检查及审计过程中均未能发现问题，这一点也被指暴露出管理监督不力。

居昌郡表示，正对相关公务员推进纪律处分程序，今后还将根据刑事审判结果，向涉案公务员行使追偿权，以回收已执行的预备费金额。

不过，鉴于被告人的财产状况等因素，实际回收规模可能有所不同，因此能否全额追回目前仍不确定。

此次事件同时引发了多重问题，包括应迅速保护受害企业的行政必要性、将预备费用于公务员犯罪造成损失是否妥当的财政运用合理性，以及未能阻止长期侵占行为的内部控制体系责任。

有意见指出，除预备费执行的法律依据外，还需通过郡议会决算批准程序及审计机关审查，对预备费使用的合理性、管理监督责任以及防止再发对策等进行充分检验。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。