全南与光州公交票价上限、换乘体系不同
将与22个市郡组建协商机制……目标明年制定统一标准方案
出租车票价将依据特别法维持现有运营体系
随着全南光州统合特别市（光州特别市）于本月1日成立，将光州与全南22个市、郡各不相同的公共交通票价体系和换乘制度整合为一体的交通圈一体化，成为成立初期亟待解决的核心课题。
据光州特别市8日消息，目前正就22个市、郡的公交票价、换乘体系以及按年龄划分的优惠制度等，推进符合统合特别市特点的公共交通政策设计。
其中最紧迫且最复杂的难题，是公交票价体系的统一。目前以刷卡标准计算，光州地区市内公交成人票价为普通车1250韩元、座席车1700韩元。然而，全南各市、郡层级的票价因地方政府投入的自主优惠预算规模不同，从950韩元至1600韩元不等。实际上，罗州市为1450韩元，木浦、丽水、顺天、光阳市则在1600韩元左右。
运营农渔村公交的谷城、灵岩、莞岛、珍岛郡，已引入面向居民和访客一律免费的“免费公交”，甚至拆除了票价终端设备。儿童和青少年票价方面，光州为400韩元（刷卡时100%返还优惠），而莞岛、灵岩、谷城则实行全面免费。作为福利待遇的老年人免费乘车标准也各不相同，丽水和顺天为75岁以上，光阳则为65岁以上。
因此，特别市判断，将全域统一为单一票价在现实上不可行，正研究统一公交票价法定上限的方案。目前，全南道公告的基本票价上限为1700韩元，光州则实行1250韩元（现金1400韩元）的双轨标准。设想是先统一这一行政上限标准，再根据各自治区及各市、郡的特点，对票价区域进行分组整编。
不过，即便现有光州和全南的票价上限实现统一，也并不意味着光州地区公交票价会立即上调。
广域换乘体系改革也被提上议程。全南东部圈的丽水、顺天、光阳等地，已在城市间实施“广域免费换乘制”。而与光州相邻的5个市、郡——罗州、和顺、潭阳、长城、咸平——根据2013年协议，仅能享受换乘票价50%的优惠，因此每次跨越行政边界都会产生额外费用。此外，下车后换乘时限也不相同，东部圈为30分钟，木浦圈为60分钟。
交通政策整合的障碍在于，光州市内公交实行准公营制，而全南各市、郡大多采用民营制及财政补贴型农渔村公交模式运行，这将带来大规模财政负担。特别市计划于今年下半年与22个市、郡组建协商机制，讨论财政分担比例，并以明年落地实施为目标，制定最终交通一体化标准方案。
相比之下，出租车票价和经营区域短期内预计不会出现明显变化，仍将维持现行体系。
光州特别市相关人士解释称：“根据《全南光州特别法》第11条，如果市、道之间适用法律不同，可规定维持原有业务不变。”并表示，“出租车经营区域将继续维持现行边界，即光州5个自治区和全南各个市、郡的分界，运价体系也将保持现状。”不过，若今后各市、郡提出上调票价或统一票价的要求，政府也将制定包括协调上限在内的应对方案。
光州特别市相关人士还表示：“之所以要统一现有票价体系的上限，是因为今后在审议交通政策时，依据相关条例，必须将全南和光州作为同一行政区域一并审议。票价不会立即上涨。”他还称，“由于这涉及特别市财政资金投入，因此将与22个市、郡进行紧密协商，组建协商机制，并以明年为目标制定相关标准。”
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