[独家]涉案139亿韩元仍被放任不管……即便提出“封锁请求” 广播媒体通信审议委员会也连审议都未进行[加密货币无法地带]④

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“由于中国与韩国的加密货币价格差异较大，因此商定用委托换汇人的资金购买加密货币，变现后再为其换汇，并分配剩余价差收益。通过在中国加密货币交易所A购买以太坊等，再转入国内加密货币交易所B被告账户的电子钱包等方式，共计416次汇款约139亿韩元，职业性从事外汇业务。”（2025年6月25日 水原地方法院城南支院）

随着虚拟资产犯罪的进化速度快到以秒计算，调查和金融部门正展开全方位施压。然而，经确认，本应负责封锁网络非法流通网及未申报海外交易所访问的广播媒体通信审议委员会的行政制裁并未发挥应有功能。

据7月9日 Lee Juhee共同民主党议员办公室从广播媒体通信审议委员会提交的资料，金融情报分析院针对未申报外国虚拟资产业者请求协助采取访问封锁等措施的案件（2025年8月7日、8月22日及2026年1月12日），自首次请求后近10个月一直被搁置。原因在于，该委员会因负责人空缺、朝野之间围绕委员推荐的矛盾等，长期空转并陷入审议瘫痪。广播媒体通信审议委员会表示，对于该议题，“上月19日已要求提交用于确认事实关系的资料”。

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对海外非法交易所的放任，并不只是委员会瘫痪的问题。即便是在审议本身正常召开的2022年和2023年，结果也并无不同。当时，金融情报分析院以涉嫌违反《特定金融信息法》为由查获并请求封锁的未申报海外虚拟资产交易所信息，委员会连一项访问封锁整改要求都未作出，而是一再对全部案件作出中止审议处理。

查阅广播通信审议委员会第2022-81次通信审议小委员会会议记录可见，当时金融情报分析院请求审议的议案共47件。这些行为是在未向主管部门申报的情况下，面向普通投资者开设并运营互联网网站或移动应用程序，提供虚拟资产交易平台，属于明显违法行为。然而，委员们却将责任推给调查机关，拒绝封锁。一名委员称：“听说首尔警察厅正在调查，是不是应该等结果出来再说”，并表示，“所以我该说是暂缓表决吗？我的意见是中止审议”，从而先行拒绝审查议案。另一名委员也附和称：“警方调查也在进行，考虑到这些情况，不如先暂时中止审议。”还有一名委员也表示：“我认为不如等调查结果出来之前先中止审议。”对此，委员长最终称：“本案决定由全体一致表决中止审议”，就此搁置议案。

行政上的放任在次年也原封不动地被照搬。根据第2023-85次通信审议小委员会会议记录，对于新增请求审议的6家业者、共15件案件，委员会的判断依然相同。一名委员问道：“与去年12月5日中止审议的决定在内容上没有区别吧？只是现在网站增加了一些？”随后又称：“上次已经中止审议了，如果这次再作出不同判断，可能会降低一致性和公信力，所以我认为还是同样中止审议才对。”也就是说，尽管非法网站反而增加了，却仅因“上一年没有审议”，便以所谓一致性为名再次中止审议。另一名委员也附和称“依照前例，我提出中止审议意见”，委员长随后作出全体一致中止审议的决定。

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问题在于，司法机关作出最终判断往往需要数年时间。在此期间，委员会瘫痪与过去反复作出的中止审议处理相互叠加，等于为诈骗团伙打开了绕行通道。诈骗团伙利用未申报海外交易所宽松的认证程序漏洞，短短数十小时内就将资金转移出境，而委员会却以调查进展为由，全面放任实质性封锁措施迟迟不落地。

专家一致认为，需要建立能够立即对未申报交易所采取封锁措施的快速通道。Jung Younggi金与张律师事务所律师称：“主管部门虽然向广播媒体通信审议委员会请求封锁海外交易所，但在现行法律下，如果没有明确依据条款，行政机关立场上对立即实施访问封锁必然会感到负担很大。”他还表示：“为弥补执法一线现实与制度立法之间的鸿沟，有必要通过快速通道建立紧密的行政协作体系。”

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Kim Taerim AXIS首席律师强调：“广播媒体通信审议委员会中止审议的理由应是‘已向法院提起诉讼的情形’，而不是‘侦查阶段’。在等待可能耗时数年的判决期间，损失将原封不动地累积到用户身上。金融情报分析院已经制定了判断是否属于未申报非法营业的指标。广播媒体通信审议委员会应利用这些指标，先行封锁疑似非法网站，再给予业者事后申辩机会，以此方式设计快速通道，才具有实效性。”

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